Комментарий к статье 24 Закона
Комментарий к п. 1
§ 1. Пенсионное обеспечение членов семей военнослужащих по случаю потери
кормильца осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, Законом Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. и
Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении родителей погибших
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" от 21 мая 1993 г. N
5001-1 и другими законодательными актами.
§ 2. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют:
а) нетрудоспособные члены семьи военнослужащего, состоявшие на его иждивении,
если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим)
в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после
1 марта 1993 г.) или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы
либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
имевших место в период прохождения военной службы (включая военные сборы,
проводимые после 1 марта 1993 г.), или во время пребывания в плену, если пленение
не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления
против Родины;
б) нетрудоспособные члены семьи пенсионера из числа военнослужащих, состоявшие
на его иждивении, если кормилец умер (погиб, признан безвестно отсутствующим)
в период получения пенсии от Министерства обороны Российской Федерации или
не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии либо позднее этого
срока, но вследствие причин, указанных в подпункте "а" настоящего пункта,
или при обстоятельствах, в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы,
когда такой военнослужащий умер в местах лишения свободы и впоследствии реабилитирован
посмертно.
Пенсия по случаю потери кормильца членам семей умерших военнослужащих
и пенсионеров из числа военнослужащих назначается независимо от продолжительности
военной службы кормильца.
§ 3. Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по случаю
потери кормильца, считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение
в образовательных учреждениях отрывом от производства ( кроме образовательных
учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или
на службе в органах внутренних дел) до окончания обучения, но не долее чем
до достижения ими 23-летнего возраста (учащиеся дети военнослужащих, умерших
вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания
или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на объектах гражданского и военного
назначения имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания среднего
или высшего образовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими
25-летнего возраста), усыновленные, а также пасынки и падчерицы.
При этом братья, сестры и внуки военнослужащего имеют право на пенсию
за него, если у них нет трудоспособных родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет,
женщины - 55 лет либо являются инвалидами (супругам умерших военнослужащих
и пенсионеров из числа военнослужащих, умерших вследствие лучевой болезни,
иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые
связаны с ликвидаций последствий радиационных аварий, в том числе на Чернобыльской
АЭС, пенсия по случаю потери кормильца назначается по достижении возраста:
женой - 50 лет, мужем - 55 лет).
Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне
с родителями.
Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при
условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу
не менее пяти лет.
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо
от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями,
сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста,
и не работает (супругам умерших военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих,
умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации
заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидаций последствий
радиационных аварий, в том числе на Чернобыльской АЭС, занятым уходом за детьми
умерших, не достигшими 14 лет, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца
независимо от возраста и трудоспособности и независимо от того, работает супруг
или нет);
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
К лица, обязанным содержать деда и бабушку, относятся их совершеннолетние
трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие
достаточными средствами.
§ 4. Члены семьи умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих
считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном
содержании и получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным
источником средств к существованию.
Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным
источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию,
имеют право перейти на пенсию по случаю потери кормильца за умершего.
§ 5. Независимо от нахождения на иждивении военнослужащего или пенсионера
из числа военнослужащих право на пенсию по случаю потери кормильца имеют:
а) нетрудоспособные дети (в том числе учащиеся дети военнослужащих, умерших
вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания
или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на объектах гражданского и военного
назначения имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания среднего
или высшего образовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими
25-летнего возраста);
б) нетрудоспособные родители и супруг военнослужащих, умерших вследствие
ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении
иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного
с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах,
где велись боевые действия, а также супруги умерших пенсионеров их числа военнослужащих,
являвшихся инвалидами вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием
радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других объектах гражданского
и военного назначения (независимо от причины смерти кормильца);
в) супруг, один из родителей или дед, бабушка, брат или сестра, независимо
от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями,
сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста;
г) нетрудоспособные родители и супруг в случае утраты ими после смерти
кормильца источника средств к существованию.
Не считаются утратившими источник средств к существованию независимо
от размера имеющихся доходов, родители или супруг, имеющие совершеннолетних
трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно. Дети, проходящие военную
службу по призыву, исключаются из числа совершеннолетних трудоспособных детей,
обязанных содержать своих нетрудоспособных родителей.
§ 6. Пенсия по случаю потери кормильца супругу, родителям (усыновителям),
отчиму или мачехе назначается независимо от времени, прошедшего со дня смерти
кормильца до достижения ими пенсионного возраста или наступления инвалидности,
и времени обращения за пенсией после приобретения права на ее получение.
§ 7. Пенсия по случаю потери кормильца назначается в следующих размерах:
а) семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, умерших
вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или
при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания,
связанного с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах,
где велись боевые действия - 40 процентов соответствующей суммы денежного
довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка на каждого нетрудоспособного
члена семьи;
б) семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, умерших
вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного
с исполнением обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, не
связанного с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах,
где велись боевые действия,- 30 процентов соответствующей суммы денежного
довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка на каждого нетрудоспособного
члена семьи.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается также:
семьям военнослужащих, умерших вследствие несчастного случая, происшедшего
при обстоятельствах, указанных в п. "а" ст. 44 Положения о порядке назначения
и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий,
пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям, введенного
в действие приказом министра обороны Российской Федерации от 8 октября 1994
г. N 350;
семьям пенсионеров из числа военнослужащих, являвшихся на день смерти
инвалидами вследствие причин, указанных в п. "а" ст. 43 и ст. 44 вышеуказанного
Положения,- независимо от причины смерти кормильца;
семьям военнослужащих и пенсионерам их числа военнослужащих, умерших
вследствие причин, указанных в пп. "б"-"д" ст. 44 вышеуказанного Положения;
детям военнослужащих и пенсионеров их числа военнослужащих, потерявших
обоих родителей (круглым сиротам),- независимо от причины смерти кормильца;
семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, необоснованно
осужденных к смертной казни и в последующем реабилитированных посмертно.
§ 8. Пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая семьям военнослужащих
и пенсионеров из числа военнослужащих, в расчете на каждого нетрудоспособного
члена семьи не может быть ниже:
а) при исчислении пенсии семьям военнослужащих и пенсионерам из числа
военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных
при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо
вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или прохождением
службы за границей в государствах, где велись боевые действия, - 150 процентов
установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;
б) при исчислении пенсии семьям военнослужащих и пенсионерам из числа
военнослужащих, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного
случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо вследствие
заболевания, не связанного с пребыванием на фронте или прохождением службы
за границей в государствах, где велись боевые действия, - 100 процентов установленного
законодательством минимального размера пенсии по старости.
§ 9. К пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой семьям умерших
военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих (в том числе к исчисленной
в минимальном размере), начисляются надбавки:
а) членам семьи, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего
возраста, а также другим членам семьи, которые по состоянию здоровья в соответствии
с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе
(помощи, надзоре),- на уход за пенсионером в размере двух третей установленного
законодательством минимального размера по старости;
б) членам семьи, являющимися участниками ликвидации последствий радиационных
аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными
установками и радиоактивными веществами при обстоятельствах, перечисленных
в подпункте "а" п. 1 приложения N 1 к Положению, введенному в действие приказом
министра обороны РФ 1994 г. N 350 - в размере 30 процентов, а при обстоятельствах,
перечисленных в подпункте "б" указанного пункта,- 25 процентов установленного
законодательством минимального размера пенсии по старости.
§ 10. Пенсия по случаю потери кормильца назначается по месту жительства
членов семьи умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих.
При этом на всех имеющих право на пенсию членов семьи, проживающих на территории
соответствующей республики в составе Российской Федерации, края, области,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, назначается одна общая пенсия.
По просьбе члена семьи либо опекуна или попечителя причитающаяся ему
доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно.
Выделение доли пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем
месяцем, в котором поступило заявление о разделе пенсии.
§ 11. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в
течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам
семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, супругам и
матерям, умерших военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, умерших
вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания
или увечья (травмы), которые связаны с ликвидаций последствий радиационных
аварий, в том числе на Чернобыльской АЭС, - пожизненно.
Детям, братьям, сестрам и внукам умерших военнослужащих и пенсионеров
из числа военнослужащих, не достигшим 18-летнего возраста, пенсия по случаю
потери кормильца выплачивается независимо от того, работают они или нет.
§ 12. Детям, братьям, сестрам и внукам военнослужащих и пенсионеров из
числа военнослужащих, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), в период
нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается 50 процентов
назначенной пенсии по случаю потери кормильца, а другим детям, братьям, сестрам
и внукам, находящимся на полном государственном обеспечении,- 25 процентов
назначенной пенсии. За время пребывания их на каникулах, если они в это время
не состоят на полном государственном обеспечении, пенсия выплачивается им
полностью.
Дети, братья, сестры и внуки считаются находящимися на полном государственном
обеспечении, если они обеспечиваются за счет государства питанием, одеждой
и общежитием, то есть когда родители или опекуны не должны систематически
нести дополнительные затраты по их содержанию.
§ 13. Членам семей военнослужащих и пенсионерам из числа военнослужащих,
утратившим право на пенсию по случаю потери кормильца, выплата пенсии прекращается
с 1 числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором они утратили право
на пенсию.
Если пенсия по случаю потери кормильца была назначена родителям, братьям
и сестрам военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих, состоявшим
на его иждивении, то в случае признания одного из родителей, не достигшего
пенсионного возраста, трудоспособным выплата пенсии прекращается как этому
родителю, так братьям и сестрам умершего. Пенсия при этом пересчитывается
по числу других членов семьи, не утративших права на пенсию, включая нетрудоспособного
родителя.
§ 14. Действие Закона РФ "О пенсионном обеспечении родителей погибших
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" от 21 мая 1993 г. N
5001-1 распространяется на родителей военнослужащих из числа сержантов, старшин,
солдат и матросов, проходивших военную службу по призыву (ранее - действительную
срочную службу). К таким военнослужащим также относятся курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования до заключения ими контракта; лица,
призванные на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;
лица рядового, сержантского и старшинского состава, мобилизованные на военную
службу в годы войны.
Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по правовому положению
приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, в связи
с чем в случае их смерти Закон "О пенсионном обеспечении родителей погибших
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" не применяется.
Лица, которые в период войны занимали в советских партизанских отрядах
и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым
офицерами, приравниваются к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
лица, не занимавшие указанных должностей, считаются проходившими военную службу
по призыву (срочную действительную военную службу).
§ 15. Пенсия по Закону "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву" назначается в случаях:
наступления смерти военнослужащего в период прохождения военной службы
по призыву, в том числе в период Великой Отечественной войны, независимо от
того, связана она или нет с исполнением обязанностей военной службы, например
вследствие самоубийства (за исключением случаев, когда смерть наступила в
результате совершения военнослужащим противоправных действий);
наступления смерти бывшего военнослужащего вследствие военной травмы
(ст.41 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") после
увольнения с военной службы по призыву при наличии причинной связи смерти
с военной травмой (п. 4 Указания Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 25 октября 1993 г. N 1-45-У).
§ 16. Родителям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную
службу по призыву, предоставляется одновременно право на получение двух пенсий:
пенсии по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальной пенсии)
и пенсии по Закону "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву".
Пенсия по случаю потери кормильца по вышеуказанному Закону назначается
и тогда, когда лицо является получателем одного из перечисленных видов пенсии
по линии других органов (Минобороны, ФСБ России).
Родителям, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, получающим
две пенсии - по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности
- и имеющим одновременно право на пенсию по случаю потери кормильца по нормам
Закона "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву", последняя может быть назначена при условии отказа
от одной из прежних пенсий. Однако такой вариант целесообразен только в том
случае, если пенсия по старости установлена при неполном трудовом стаже в
размере ниже минимальной полной пенсии.
§ 17. В соответствии со ст. 2 Закона "О пенсионном обеспечении родителей
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" за одного
и того же погибшего (умершего) военнослужащего может быть назначена пенсия
каждому из родителей.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается каждому из родителей
погибшего (умершего) военнослужащего - на уровне минимальной пенсии по старости
при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии,
назначаемой по Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
с применением в соответствующих случаях районного коэффициента. К такой пенсии
надбавки и повышения не начисляются.
§ 18. Для назначения пенсии по Закону "О пенсионном обеспечении родителей
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" необходимы
документы, подтверждающие прохождение военной службы по призыву, наступление
смерти в период службы либо после ее окончания, но вследствие военной травмы,
а также документы, подтверждающие возраст родителей и родственные отношения
с умершим военнослужащим.
Для назначения пенсии родителям военнослужащих, погибших (умерших) в
период прохождения военной службы, достаточно представления документа, выданного
военным комиссариатом, воинской частью, госпиталем и иным военным учреждением,
удостоверяющего факт смерти (гибели), дату и причину смерти военнослужащего
или документа о безвестном отсутствии, а также документа, подтверждающего
прохождение военной службы по призыву (п.10 Указания Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации от 25 октября 1993 г. N 1-45-У).
Документ о гибели военнослужащего, выданный на имя родителя, если в нем
указаны родственные отношения, является основанием для назначения пенсии без
дополнительного подтверждения факта родственных отношений.
Если смерть военнослужащего наступила после увольнения с военной службы,
факт смерти подтверждается свидетельством о смерти, выданным органами загса.
Причинная связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой подтверждается
заключением медико-социальной экспертной комиссии, за исключением случаев,
когда из свидетельства усматривается, что смерть бывшего военнослужащего явилась
следствием военной травмы.
В тех случаях, когда в документах о смерти (гибели) военнослужащего указана
связь смерти с прохождением военной службы, пенсия по случаю потери кормильца
по Закону "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву" назначается без истребования каких-либо дополнительных
документов.
Если в документах отсутствуют сведения о том, что смерть (гибель) военнослужащего
связана с прохождением военной службы, причину смерти следует уточнять в военных
комиссариатах.
§ 19. На основании Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения
участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, получающих пенсию по Закону РСФСР "О государственных
пенсиях в РСФСР" (от 7 мая 1995 г. N 72-ФЗ) вдовам военнослужащих, погибших
в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак, имеющим одновременно
право на различные пенсии в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях
в Российской Федерации", выплачиваются две пенсии, одна из которых - пенсия
по случаю потери кормильца - за погибшего мужа.
Право на получение двух пенсий предоставлено с 1 мая 1995 г. вдовам военнослужащих
при соблюдении следующих условий:
- если военнослужащий погиб в Великую Отечественную войну;
- если жена погибшего не вступила в новый брак.
Вдовам погибших военнослужащих могут быть установлены две пенсии, одна
из этих пенсий - по случаю потери кормильца за погибшего мужа, вторая - по
старости (или за выслугу лет) или по инвалидности либо социальная. Две пенсии
по случаю потери кормильца не назначаются. Пенсия по случаю потери кормильца
за погибшего мужа назначается в максимальном размере, предусмотренном статьей
68 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
§ 20. Право на получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих,
которые погибли в годы Великой Отечественной войны, то есть в период с 22
июня 1941 г. по 9-11 мая 1945 года. Этот порядок распространяется на вдов
военнослужащих, умерших в указанный период вследствие ранения, увечья или
заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в том числе и в период пребывания
в плену, а также пропавших без вести в годы войны.
При назначении двух пенсий вдовам погибших военнослужащих наряду с другими
документами представляются:
- извещение о гибели или иной документ, подтверждающий смерть военнослужащего
в годы Великой Отечественной войны;
- свидетельство о браке (решение суда о признании фактических брачных
отношений).
При отсутствии свидетельства о браке в подтверждение брачных отношений
с погибшим принимаются:
- свидетельство о рождении детей, в котором заявительница и погибший
значатся родителями;
- извещение о гибели, адресованное жене военнослужащего;
- пенсионное дело, из которого усматривается, что заявительница является
женой погибшего.
Вступление супруги погибшего военнослужащего в новый брак лишает ее права
на получение двух пенсий.
Отсутствие в паспорте соответствующей отметки является достаточным основанием
для того, чтобы данная вдова считалась не вступившей в новый брак.
Вдовам погибших, являющимся участниками Великой Отечественной войны,
надбавка как участнику войны начисляется к пенсии по старости или за выслугу
лет, по инвалидности независимо от того, что она получает вторую пенсию за
погибшего мужа (п.7, 8 Указания Минсоцзащиты России "О порядке применения
Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой
Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную
войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"
от 22 мая 1995 г. N 1-5-У).
§ 21. Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1
с 1 января 1996 г. женам военнослужащих и других лиц, указанных в ст. 1 Закона
от 12 февраля 1993 г., погибших в период Великой Отечественной войны, не вступивших
в новый брак, предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца
за погибшего мужа независимо от получения другого вида пенсии (по старости,
по инвалидности, за выслугу лет, социальной).
Вдовы, получавшие две пенсии от органов социальной защиты населения,
в том числе за погибшего мужа-офицера, вправе перейти на пенсию по случаю
потери кормильца от Минобороны России. В этом случае выплата пенсии за погибшего
мужа органами соцзащиты прекращается с даты подачи вдовой заявления о переходе
на пенсию от Минобороны, но не позднее даты назначения пенсии по линии Минобороны.
Вдовам, получающим пенсии по случаю потери кормильца по линии Минобороны
и имеющим одновременно право на пенсию по старости, по инвалидности, за выслугу
лет либо социальную, назначается вторая пенсия по линии органов социальной
защиты.
В тех случаях, когда вдовы получали пенсию по случаю потери кормильца
по линии Минобороны, вторая государственная пенсия по линии органов социальной
защиты населения назначается со сроков, предусмотренных статьями 118, 119
Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября
1990 г., но не ранее 1 января 1996 г.
Вдове, которой выплата ранее назначенной трудовой либо социальной пенсии
была прекращена в связи с переходом на пенсионное обеспечение от Минобороны,
соответствующий вид пенсии может быть восстановлен из заработка по документам,
имеющимся в пенсионном деле, проиндексированного в установленном порядке.
По желанию заявителя эта пенсия может быть назначена вновь из заработка за
периоды, предусмотренные статьей 102 Закона РФ "О государственных пенсиях
в Российской Федерации", перед обращением за второй пенсией.
В соответствии с Разъяснением о порядке применения отдельных статей Закона
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г., утвержденным
постановлением Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1031-I, надбавки
и повышения, установленные пенсионным законодательством, начисляются только
к одной из двух пенсий. К пенсиям, выплачиваемым по линии Минобороны, начисляются
надбавки и повышения в таких же размерах и на таких же условиях, как и к пенсиям,
устанавливаемым по Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Поэтому, если вторая пенсия назначается органами социальной защиты, надбавки
и повышения к этой пенсии не устанавливаются, поскольку они начислены к пенсии
по линии Минобороны, и наоборот (Указание Минсоцзащиты РФ "О праве на вторую
пенсию вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны,
в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон РФ "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
и их семей" от 20 мая 1996 г. N 1-4-У).
Комментарий к п. 2
§ 22. Семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены
из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого
благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений
с соответствующими организациями. Аналогично в соответствии с п. 3 ст.108
Жилищного кодекса РСФСР решается вопрос в отношении служебных жилых помещений.
Семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы
при выселении из общежитий предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям
ст. 97 Жилищного кодекса РСФСР.
§ 23. Семьи погибших (умерших) военнослужащих обеспечиваются жилой площадью
в первоочередном порядке органами местного самоуправления.
Директивой министра обороны Российской Федерации "Об улучшении работы
по обеспечению жилой площадью семей военнослужащих, погибших (умерших) в период
прохождения военной службы" от 11 июля 1996 г. N Д-16 установлено, что семьям
погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных
Силах Российской Федерации, проживающим за границей, в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими
и экологическими условиями, на территориях, отнесенных к зонам вооруженных
конфликтов, и не имеющим в собственности квартиры, индивидуального жилого
дома или забронированной жилой площади, в виде особого исключения жилая площадь
предоставляется по решению заместителя министра обороны - начальника строительства
и расквартирования войск из фонда Министерства обороны Российской Федерации.
§ 24. За семьями погибших (умерших) военнослужащих сохраняются льготы
по получению жилья.
Так, в случае гибели (смерти) военнослужащего внутренних войск, наступившей
при исполнении им обязанностей военной службы, за семьей погибшего (умершего)
сохраняется право на получение жилой площади на основаниях, которые существовали
при постановке указанного военнослужащего на учет в качестве нуждающегося
в улучшении жилищных условий. При этом жилая площадь предоставляется семье
погибшего (умершего) военнослужащего внутренних войск не позднее одного года
со дня его гибели (смерти) (ст. 44 Федерального закона "О внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации").
В соответствии со ст. 45 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации" за семьей погибшего (умершего) прокурора и следователя сохраняется
право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях,
которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора или следователя.
Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вооруженных
Сил, других войск и воинских формирований, привлеченных к проведению работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения
указанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий),
сохраняют право на его получение (улучшение жилищных условий). Жилые помещения
указанным семьям предоставляются не позднее чем через шесть месяцев со дня
гибели (смерти) спасателей (п.3 ст. 30 Федерального закона "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" от 14 июля 1995 г.(22 августа 1995 г. N 151-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря
1994 г. N 69-ФЗ установлено, что в случае гибели военнослужащего Государственной
противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего
сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение
отдельной квартиры, на основаниях, которые имели место на момент его гибели.
В этом случае улучшение жилищных условий семьи указанного сотрудника, военнослужащего,
работника, в том числе выделение ей отдельной квартиры, должно быть произведено
органами местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев со дня
его гибели.
§ 25. Общий порядок предоставления жилищных кредитов гражданам на строительство
(реконструкцию) жилья установлен Положением о жилищных кредитах, утвержденным
Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1180. В соответствии с указанным
Положением учреждения банков определяют конкретный порядок предоставления
жилищных кредитов. Кредитование жилищного строительства производится при условии
отвода застройщику в установленном порядке земельного участка и наличия разрешения
соответствующих органов на строительство жилья. Выдача строительного кредита
осуществляется путем открытия кредитной линии, при этом заемщику ссуда выдается
по частям, соответствующим стоимости законченных этапов строительно-монтажных
работ. Выдача жилищного кредита оформляется заключением кредитного договора.
Семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют преимущественное право
на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов,
при приеме в садоводческие товарищества. Порядок получения льготных кредитов
на строительство индивидуальных жилых домов, строительство и ремонт садовых
домиков семьями военнослужащих, потерявших кормильца осуществляется с учетом
обстоятельств, изложенных в § 33 комментария к ст. 23.
На основании постановления Правительства Российской Федерации "О мерах
по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном
комплексе" от 21 июня 1996 г. N 723 Письмом Минэкономики России и Минфина
России от 24, 25 сентября 1996 г. NN ИМ-875/13-1111, 7-07-07/656 определен
порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, постоянно проживающим и работающим на селе,
средств из федерального бюджета на возвратной основе на строительство, реконструкцию
или приобретение ими индивидуального жилья. Такие средства предоставляются
в форме долгосрочного кредита сроком на 20 лет с возвратом основной части
долга и процентов по нему начиная со второго года после получения указанного
кредита. Процентная ставка за пользование этими средствами определяется ежегодно
в федеральном бюджете и не может превышать 1/4 учетной ставки Банка России.
Установленная в начале кредитного периода процентная ставка изменению не подлежит.
Право на получение долгосрочного кредита имеют граждане Российской Федерации,
постоянно проживающие и работающие на селе, признанные решениями органов местного
самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий и обладающие возможностью
осуществить возврат долгосрочного кредита.
Решение о выделении долгосрочного кредита принимается местными органами
исполнительной власти с учетом подтверждения организации, выбранной для обслуживания
долгосрочного кредита, о соответствии финансового положения условиям его предоставления.
Долгосрочный кредит заемщика на новое строительство или реконструкцию
жилья предоставляется при условии отвода заемщику в установленном порядке
земельного участка, наличия проектно-сметной документации и разрешения соответствующих
органов.
Долгосрочные кредиты предоставляются местными органами исполнительной
власти через уполномоченные Правительством Российской Федерации кредитные
организации.
Размер долгосрочного кредита определяется в зависимости от отношения
месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру
оплаты труда гражданина и времени после постановки на учет по улучшению жилищных
условий. Предельная величина долгосрочных кредитов устанавливается в размере
не более 70% стоимости общей площади жилья по социальной норме с учетом сложившейся
средней стоимости одного квадратного метра жилья в данном регионе на момент
заключения кредитного договора.
Условия предоставления долгосрочных кредитов определяются в типовых договорах
между заемщиками и местной администрацией. От ее имени может выступать уполномоченная
организация. В договоре устанавливаются срок его действия, сумма кредита и
порядок возврата средств в период его действия. Договоры заверяются органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, после чего информация
о всех заключенных договорах с указанием поименно количества граждан, пожелавших
взять кредит, направляется в Министерство финансов и Министерство экономики
Российской Федерации.
В зависимости от производимой заемщиком сельскохозяйственной продукции
в кредитном договоре может устанавливаться порядок возврата кредита путем
погашения его сельскохозяйственной продукцией, количество или объем которой
в стоимости кредита определяются согласно местным особенностям в стоимостной
оценке на момент заключения договора.
В дальнейшем органы местной администрации обеспечивают возврат средств
в денежной форме финансово-кредитному учреждению (банку), обслуживающему кредит.
Обязательство заемщика по кредитному договору может быть обеспечено залогом
недвижимого имущества согласно Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
от 24 июня 1997 г. (16 июля 1998 г.) N 102-ФЗ.
Гарантом возврата выданных гражданам из федерального бюджета долгосрочных
кредитов на строительство, реконструкцию или приобретение индивидуального
жилья выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
§ 26. Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или
приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. N 937, предусматривает получение безвозмездной субсидии
на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации (по
их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии
с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой
площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях,
воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим согласно действующему
законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение
жилья, но не использовавшим это право.
§ 27. Органы местного самоуправления производят капитальный ремонт индивидуальных
жилых домов, принадлежащих семьям военнослужащих, потерявшим кормильца, за
счет средств федерального бюджета.
Комментарий к п. 3
§ 28. На основании ст. 4 Закона "О налогах на имущество физических лиц"
от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 от уплаты налогов на имущество физических лиц
освобождаются члены семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Льгота членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предоставляется
на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп "вдова
(вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая запись,
заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение,
и печатью этого учреждения. В случае, если указанные члены семей не являются
пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего
(п."з" ст. 5 Инструкции Госналогслужбы России "О порядке исчисления и уплаты
налогов на имущество физических лиц" от 30 мая 1995 г. N 31).
§ 29. Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается родителями
и супругами военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Льгота предоставляется на основании справки о гибели военнослужащего, выданной
соответствующими государственными органами (п. "в" ст. 6 Инструкции Госналогслужбы
России "О порядке исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц"
от 30 мая 1995 г. N 31).
§ 30. Льготы по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования
или дарения предоставляются в соответствии с Законом "О налоге с имущества,
переходящего в порядке наследования или дарения" от 12 декабря 1991 г. N 2020-I,
ст. 13 Инструкции Госналогслужбы России "О порядке исчисления и уплаты налога
с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 30 мая 1995
г. N 32.
От налогообложения освобождаются:
- имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему
другого супруга. Налог не взимается независимо от того, проживали супруги
вместе или нет. Основанием для предоставления льготы является свидетельство
о регистрации брака, а в случае его отсутствия - решение суда о признании
факта супружества;
- жилые дома (квартиры) и паенакопления в жилищно-строительных кооперативах,
если наследники проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем
на день открытия наследства. Факт совместного проживания подтверждается справкой
из соответствующего жилищного органа или городской, поселковой, сельской администрации,
а также решением суда. Не лишаются права на льготу по налогу физические лица,
получающие имущество в порядке наследования, проживающие совместно с наследодателем
и временно выехавшие в связи с обучением (студенты, аспиранты, учащиеся),
нахождением в длительной служебной командировке, прохождением военной службы
по призыву в Вооруженных Силах. В этом случае основанием для предоставления
льготы является справка соответствующей организации о причинах отсутствия
гражданина;
- имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи
с выполнением ими государственных или общественных обязанностей или в связи
с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой
жизни, охране государственной собственности и правопорядка. Основанием для
предоставления льготы является документ соответствующей организации о смерти
наследодателя.
- транспортные средства, переходящие в порядке наследования членам семей
военнослужащих, потерявших кормильца. Основанием для предоставления указанной
льготы является пенсионное удостоверение, выданное соответствующими органами
в установленном порядке.
§ 31. От уплаты земельного налога в соответствии с п. 18 ст.12 Закона
РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1 полностью освобождаются
члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, потерявшие
кормильца при исполнении им служебных обязанностей.
Льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором
проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется
соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего
пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае, если указанные
члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании
справки о гибели военнослужащего (подпункт 16 п.5 Инструкции Госналогслужбы
России от 17 апреля 1995 г. N 29 по применению Закона Российской Федерации
"О плате за землю").
§ 32. В соответствии со п. "а" ст. 3 Закона Российской Федерации "О подоходном
налоге с физических лиц" от 7 декабря 1991 г. и Инструкцией Госналогслужбы
Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 совокупный доход, полученный
в налогооблагаемом периоде, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за
каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного
законом размера минимальной месячной оплаты труда, у родителей и супругов
военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных
ими при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей
военной службы, либо умерших вследствие заболевания, связанного с пребыванием
на фронте, а также родителей и супругов государственных служащих, погибших
при исполнении служебных обязанностей.
Льгота по налогообложению предоставляется на основании пенсионного удостоверения,
в котором проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или
имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения,
выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью.
В случае, если указанные лица не являются пенсионерами, льгота предоставляется
им на основании справки о гибели военнослужащего или государственного служащего,
выданной соответствующими государственными органами.
Супругам военнослужащих, погибших при защите СССР, Российской Федерации
или при исполнении иных обязанностей военной службы либо умерших вследствие
заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также супругам государственных
служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, льгота предоставляется
только в том случае, если они не вступили в повторный брак (подпункт "а" п.11
Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 по
применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц").
Комментарий к п. 4
§ 33. В соответствии с комментируемым Законом за членами семей военнослужащих,
погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан,
проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения
с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется
право на получение жилой площади, льгот по оплате жилой площади, коммунальных
услуг, установке квартирных телефонов, абонентской плате за пользование ими,
радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое
они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм
собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения.
Указанные выше члены семей оплачивают в размере 50 процентов:
- общую площадь занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях
- жилую площадь). При расчете платежей по оплате общей площади жилых помещений
и коммунальных услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих, проживающим
в домах государственного жилого фонда, а также в приватизированных жилых помещениях,
из площади жилых помещений исключается общая площадь жилого помещения в пределах
социальной нормы на одного человека (см. § 5 комментария к ст.15);
- коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и
других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) независимо от вида
жилищного фонда;
- абонентскую плату за пользование радиотрансляционными точками, коллективными
телевизионными антеннами.
В домах, не имеющих центрального отопления, указанным лицам предоставляется
скидка в размере 50 процентов по оплате топлива, приобретаемого в первоочередном
порядке в пределах норм, установленных для продажи населению и его доставки.
Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг, топлива и его доставки, абонентской плате за пользование радиотрансляционными
точками, коллективными телевизионными антеннами, производятся:
по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности,
- за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. N 790;
по иному жилищному фонду - за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации. Порядок компенсации указанных расходов субъектам Российской Федерации
определяется Правительством Российской Федерации.
Указанные льготы распространяются до момента вступления в новый брак
вдов (вдовцов) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
§ 34. Пережившие супруги и родители Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона
"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров
ордена Славы" освобождаются от оплаты жилья и коммунальных услуг (водоснабжение,
канализация, газ, электричество, горячее водоснабжение, центральное отопление,
а в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление топлива, приобретаемого
в пределах норм, установленных для продажи населению, и другие коммунальные
услуги), платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной
сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.
§ 35. В соответствии с п. 1 и 4 ст. 4 Закона "О статусе Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Слава" пережившие
супруги и дети в возрасте до 18 лет Героев и полных кавалеров ордена Славы
сохраняют право на первоочередное бесплатное обслуживание в амбулаторно-поликлинических
учреждениях всех типов и видов, внеочередную бесплатную госпитализацию и лечение
в стационарах, госпиталях, больницах, а также сохраняется право на бесплатное
обслуживание указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях,
к которым они были прикреплены до гибели (смерти) Героя, полного кавалера
ордена Славы. Указанные лица имеют право на первоочередное получение в поликлинике
или по месту последней работы путевок с оплатой 25 процентов их стоимости
в санатории, профилактории или дома отдыха. Все виды медицинского обслуживания
в санаториях, профилакториях и домах отдыха, а также питание предоставляются
им бесплатно.
Лицам, получившим в соответствии с указанным Законом путевки для санаторно-курортного
лечения предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения и обратно
железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских
поездов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" нетрудоспособным членам
семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих,
погибших (умерших) ветеранов боевых действий на территориях других государств,
состоявшим на их иждивении и получающим (имеющим право на получение) пенсии
по случаю потери кормильца предоставляется право на:
- бесплатное пользование при выходе на пенсию военно-медицинскими учреждениями,
к которым члены семьи были прикреплены при жизни погибшего (умершего);
- преимущества в обеспечении путевками в санатории, профилактории, дома
отдыха при наличии медицинских показаний.
Родители, супруг (супруга) погибшего (умершего) пользуется правом на
бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в пределах норм, установленных
постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 710.
Некоторые льготы и компенсации распространяются на семьи, в том числе
на вдов (вдовцов) умерших инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС (ст. 14, 15 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
§ 36. Законодателем существенно расширено круг членов семей военнослужащих,
потерявших кормильца, за которыми сохраняется право на льготы по оказанию
медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения
и обратно. Комментируемым Законом установлено, что за членами семей военнослужащих,
потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами
старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной
службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения
с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется
право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению,
проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни
военнослужащего. Ранее указанная льгота предоставлялась женам (мужьям) погибших
(умерших) старших и высших офицеров, в том числе и уволенных с военной службы
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Прикрепление указанных лиц к военно-медицинским учреждениям осуществляется
по территориальному принципу независимо от подчиненности этих учреждений.
Основанием для прикрепления к военно-медицинским учреждениям служит справка,
подтверждающая право на льготы в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих"
(директива министра обороны "О порядке реализации права на медицинское обеспечение
по линии Министерства обороны Российской Федерации лицам, получившим его в
соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащего" от
12 мая 1993 г. N Д-48).
§ 37. Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих,
погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляются
право на бесплатную медицинскую помощь и преимущественное право на социальное
обслуживание в государственной системе социальных служб.
Права граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание
в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, центрах
социальной помощи) определены Федеральным законом "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов" от 17 мая 1995 г. (2 августа 1995 г.)
N 122-ФЗ.
Деятельность центров социального обслуживания, отделений социальной помощи
на дому и домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов регламентируется
Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов, утвержденным постановление Минтруда РФ от 8 июля 1997 г. N 36.
Правом внеочередного принятия на обслуживание Центром пользуются инвалиды
и участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий
на территории других государств.
Правом первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются супруги
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не
вступившие в повторный брак; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды,
в т.ч. из числа вынужденных переселенцев.
Труженики тыла пользуются правами внеочередного приема в отделения социального
обслуживания на дому и преимущественного приема в другие структурные подразделения
Центра.
Зачисление на обслуживание Центром осуществляется на основании:
- личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении
им социальных услуг;
- документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт; заграничный
паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно
находятся на территории Российской Федерации; справка об освобождении - для
лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном
порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);
- заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских
противопоказаний к принятию на обслуживание;
- акта материально-бытового обследования условий проживания;
- справки, свидетельства, удостоверения или другого документа установленного
образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;
- справки, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о
размере пенсии, в том числе, с учетом надбавок.
Граждане, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в
соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют также:
- справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных
предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи
и родственных отношений;
- справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы,
учебы) о размерах заработной платы и других доходах.
Социальные услуги, в том числе входящие в федеральный или территориальный
перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам
Центром бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях
оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" от
15 апреля 1996 г. N 473.
Услуги, не входящие в федеральный или территориальный перечень гарантированных
государством социальных услуг, оказываются гражданам на условиях полной оплаты
в соответствии с установленными для данного региона тарифами на платные социальные
услуги. В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых
гражданам Центром, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в
объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской
Федерации, обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального
обслуживания населения, финансирование которых осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к п. 5
§ 38. Предоставление льгот членам семей погибших (умерших) военнослужащих,
проходивших военную службу по контракту, а также членам семей граждан, уволенных
с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
зависит от категории военнослужащих, к которой относился военнослужащий и
причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний и наступивших
последствий.
Заключения о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний
выносятся военно-врачебными комиссиями в соответствии со ст. 46 Положения
о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства
РФ от 20 апреля 1995 г. N 390 (см. § 59 комментария к ст.16).
Причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведшего
к смерти военнослужащего, определяет штатная ВВК Вооруженных Сил, относящаяся
к военно-медицинскому учреждению специального назначения по обращению командования,
кадрового органа, военного комиссара, а также правоохранительных органов (см.
п.246 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных
Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны "О порядке
проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации"
от 22 сентября 1995 г. N 315).
Причинная связь смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной
службы определяется с учетом документов медицинских и следственных органов
и указывается в приказах соответствующих должностных лиц об исключении их
из списков личного состава Вооруженных Сил.
§ 39. В случае гибели военнослужащих, проходивших военную службу по контракту,
или их смерти вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания,
полученного в период прохождения военной службы, в том числе и после увольнения
с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
члены их семей сохраняют в течение одного года право на льготы, гарантии и
компенсации, которыми они пользовались при жизни указанных военнослужащих
(граждан). Некоторые льготы, гарантии и компенсации сохраняются за членами
семей погибших (умерших) и больше указанного срока (см. § 22-37 комментария
к настоящей статье), а за вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших)
в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших
общую продолжительность военной службы 20 лет и более, указанные льготы, гарантии
и компенсации, сохраняются до повторного вступления в брак.
Комментарий к п. 6
§ 40. Федеральным законом "О ветеранах" (ст.21) предусмотрены меры социальной
защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств.
Льготы, установленные для членов семей погибших, распространяются на членов
семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел и государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей).
Льготы, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других
государств, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего),
состоявшим на его иждивении и получающим (имеющим право на получение) пенсии
по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской
Федерации (см. § 2 комментария к настоящей статье).
Независимо от нахождения на иждивении погибшего инвалида войны, участника
Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий и получения любого вида
пенсий и заработка льготы предоставляются родителям, не вступившей (не вступившему)
в повторный брак супруге (супругу), а также родителям, не вступившей (не вступившему)
в повторный брак одиноко проживающей (проживающему) супруге (супругу) умершего
участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях
других государств.
Льготы, указанные в Федеральном законе "О ветеранах", предоставляются
также членам семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, погибших в плену, признанных
в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий,
со времени исключения военнослужащего из списков воинской части (см. § 9,
10 комментария к ст. 25).
Мой Закон |
|
