Комментарий к статье 19 Закона
Комментарий к п. 1
§1. Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального
закона от 12 июля 1995 г. (13 января 1996 г.) N 12-ФЗ под получением образования
понимает достижение и подтверждение гражданином определенного образовательного
ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных
прав граждан Российской Федерации.
Военнослужащие имеют право обучаться в военных образовательных учреждениях
профессионального образования и повышать свое образование на курсах (факультетах)
подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации.
§2. В соответствии с Правилами приема в военно-учебные заведения Министерства
обороны СССР, введенными в действие приказом министра обороны СССР 1989 года
N 90, офицеры, желающие поступить в военно-учебные заведения, до 1 января
года поступления подают рапорты по команде на имя командира воинской части.
В рапорте указываются:
- воинское звание;
- фамилия, имя и отчество;
- занимаемая должность;
- год и месяц рождения;
- общее и военное образование;
- наименование военно-учебного заведения (факультета, специальности),
в которое желает поступить офицер.
К рапорту прилагаются:
- копии документа об образовании;
- характеристика;
- три заверенные фотокарточки (без головного убора, размером 4,5 х 6
см).
Подлинный документ об образовании предъявляется в приемной комиссии военно-учебного
заведения по прибытии.
Командиры воинских частей по получении рапортов офицеров с учетом мнения
постоянно действующих аттестационных комиссий после проведения первичного
медицинского освидетельствования офицеров, подавших рапорта, принимают решение
о направлении их на комиссию для предварительного профессионального отбора.
Офицерам, не отвечающим условиям приема в военно-учебное заведение (превышение
определенного возраста, недостаточная выслуга лет в определенных должностях),
отказывается в представлении к дальнейшему рассмотрению в качестве кандидатов
на учебу. Подробнее причины отказа изложены в разделе 2 Правил приема в военно-учебные
заведения Министерства обороны СССР. Отказ в представлении к дальнейшему рассмотрению
в качестве кандидата на учебу объявляется офицеру в ходе личной беседы с указанием
причин отказа.
В соответствии с приказом Федеральной пограничной службы России "Об утверждении
Положения о высшем военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы
Российской Федерации" от 18 октября 1996 г. N 699 комплектование высших военно-учебных
заведений ФПС России слушателями и курсантами производится на конкурсной основе
по результатам профессионального отбора и вступительных экзаменов кандидатов.
Порядок проведения вступительных испытаний (экзаменов) определяется начальником
высшего военно-учебного заведения. Условия конкурса должны обеспечивать зачисление
на учебу кандидатов, соответствующих требованиям военно-профессиональной деятельности,
наиболее способных и подготовленных к освоению профессиональных программ.
Согласно ст. 38 указанного Положения высшее военно-учебное заведение
ФПС России самостоятельно разрабатывает правила приема в рамках, определенных
законодательством Российской Федерации.
Условия и правила приема в Академию ФПС России утверждаются директором
ФПС России.
В целях обеспечения социальной защиты детей военнослужащих ФПС России,
лиц, являющихся сиротами или оставшихся без попечения родителей, военному
институту разрешается выделять до 15 процентов учебных мест для их целевого
приема (вне конкурса). Военному институту также разрешается выделять до 20
процентов учебных мест для целевого приема военнослужащих.
Освобождаются от проверки образовательной подготовки и зачисляются на
первый курс высшего военно-учебного заведения при соответствии требованиям
профотбора:
Герои Российской Федерации;
лица, награжденные орденами Российской Федерации или медалями "За отвагу",
"За боевые заслуги", "За отличие в охране государственной границы";
выпускники кадетских пограничных корпусов, пограничных лицеев, суворовских
(нахимовского) военных училищ (кадетских корпусов), имеющие направление в
конкретный вуз ФПС России;
лица, успешно окончившие первый и последующие курсы гражданского вуза;
выпускники специальных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой
(поступающие в военный институт для обучения по летным специальностям) (ст.40
Положения о высшем военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы
Российской Федерации).
§ 3. Факультеты (курсы, центры, классы) подготовки, переподготовки и
повышения квалификации офицеров являются подразделениями дополнительного образования.
Они реализуют дополнительные образовательные программы, ориентированные на
достижение непрерывности военно-профессионального образования. Программы повышения
квалификации обеспечивают обновление и повышение уровня теоретических знаний
и практических навыков офицеров, освоение ими современных методов решения
профессиональных задач в рамках полученной специальности. Программы переподготовки
обеспечивают получение офицерами новой специальности или квалификации.
Переподготовка и повышение квалификации офицеров Вооруженных Сил Российской
Федерации производится в соответствии с Положением о курсах и факультетах
переподготовки и повышения квалификации офицерского состава Советской Армии
и Военно-Морского Флота, введенным в действие приказом министра обороны СССР
от 14 апреля 1989 г. N 135.
Функционирование подразделений дополнительного образования Федеральной
пограничной службы организуется в соответствии с Положением об организации
переподготовки и повышения квалификации офицерских кадров Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, введенным в действие приказом директора ФПС России
от 25 июля 1995 года N 341.
§ 4. Согласно ст. 7 Закона "Об образовании" ( в ред. Федерального закона
от 12 июля 1995 г. (13 января 1996 г.) N 12-ФЗ) образовательный процесс в
высших учебных заведениях, в том числе в высших военно-учебных заведениях
Министерства обороны Российской Федерации, реализуется на основе государственных
образовательных стандартов высшего профессионального образования, а средних
военно-учебных заведениях - на основе государственных образовательных стандартов
среднего профессионального образования.
В соответствии со ст. 2 Положения о высших военно-учебных заведениях
Министерства обороны Российской Федерации, введенного в действие приказом
министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 110, военно-учебные заведения
осуществляют подготовку офицеров с высшим образованием, соответствующим третьему
уровню высшего профессионального образования в системе многоуровнего высшего
образования Российской Федерации.
При этом высшие военно-учебные заведения, осуществляющие подготовку офицеров
с высшим военно-специальным образованием, в соответствии с Федеральным законом
"О воинской обязанности и военной службе" и приказом министра обороны Российской
Федерации 1994 г. N 156 наряду с обучением военным специальностям должны предусматривать
обучение гражданским специальностям в родственных (смежных) гражданских отраслях.
Перечни специальностей подготовки офицеров в военно-учебных заведениях с указанием
соответствующих им гражданских специальностей определяются приказами министра
обороны на основании Классификатора направлений и специальностей высшего профессионального
образования, утвержденного приказом Госкомвуза России от 5 марта 1994 г. N
180.
§ 5. Документы о высшем и среднем профессиональных образованиях государственного
образца выдаются военно-учебными заведениями Министерства обороны Российской
Федерации по специальностям и направлениям, имеющим государственную аккредитацию
в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи государственных документов о
высшем и среднем профессиональных образованиях, заполнении, регистрации и
хранении соответствующих бланков документов в военно-учебных заведениях Министерства
обороны Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны от 22
мая 1997 г. N 202.
Дипломы о высшем и среднем профессиональных образованиях государственного
образца с приложениями к ним выдаются выпускникам военно-учебных заведений,
прошедшим в установленном порядке итоговую аттестацию. Основанием выдачи диплома
является решение государственной аттестационной комиссии. Лицам, окончившим
военно-учебные заведения, документы выдаются бесплатно.
Выпускнику, достигшему особых успехов в освоении профессиональной образовательной
программы и прошедшему все виды итоговых аттестационных испытаний с оценкой
"отлично", может быть выдан диплом с отличием. Условия выдачи диплома с отличием
определяются Положением об итоговой государственной аттестации выпускников
военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, введенным
в действие приказом министра обороны 1995 г. N 34.
При реализации образовательных программ по подготовке специалистов в
родственных (смежных) гражданских отраслях военные образовательные учреждения
высшего и среднего профессионального образования выдают выпускникам соответствующие
документы об образовании, если образование данного уровня получается военнослужащими
впервые.
§ 6. Курсантам (слушателям), прервавшим обучение после июня 1996 г.,
при успешном освоении ими части основной профессиональной образовательной
программы в объеме первых двух лет обучения в высшем военно-учебном заведении
выдается диплом о неполном высшем образовании. Основанием выдачи диплома о
неполном высшем образовании являются зафиксированные в академической ведомости
положительные результаты обучения по той части основной профессиональной образовательной
программы, которая предусмотрена на первых двух курсах учебным планом высшего
военно-учебного заведения.
Курсантам (слушателям), отчисленным из военно-учебного заведения в течение
первых двух лет обучения, в том числе и при их переходе (переводе) в другое
образовательное учреждение, выдается академическая справка установленного
образца. При отчислении с третьего и последующих курсов одновременно с дипломом
о неполном высшем образовании выдается академическая справка, где указываются
только дисциплины, освоенные сверх указанных в дипломе о неполном высшем образовании
(п.3 Инструкции о порядке выдачи государственных документов о высшем и среднем
профессиональных образованиях, заполнении, регистрации и хранении соответствующих
бланков документов в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской
Федерации).
Граждане, окончившие военные образовательные учреждения высшего профессионального
образования и принятые на работу в образовательные учреждения в качестве преподавателей,
приравниваются по образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие
педагогические образовательные учреждения.
§ 7. Военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях
высшего и среднего профессионального образования, привлекаются к выполнению
задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ,
только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства
Российской Федерации. Указанные полномочия, предоставленные комментируемым
Законом Президенту РФ и Председателю Правительства РФ, согласуются с полномочия
органов государственной власти Российской Федерации в области обороны, изложенными
соответственно в п. 4 ст. 4 и п. 27 ст. 6 Федерального закона "Об обороне"
от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания)
и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы
или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.
Комментарий к п. 2
§ 8. Каждый имеет право на образование. В соответствии со ст. 43 Конституции
Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность основного
общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях.
Согласно ст. 5 Закона "Об образовании" гражданам Российской Федерации
гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста,
состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения,
наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам
пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены
только законом.
С принятием настоящего Закона военнослужащие, проходящие военную службу
по контракту, имеют право обучаться в гражданских образовательных учреждениях
высшего и среднего профессионального образования без освобождения от исполнения
обязанностей военной службы, а также на подготовительных отделениях (курсах)
указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ
по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.
Ранее эта норма носила разрешительный характер и не подлежала обязательному
удовлетворению по требованию военнослужащего.
Вместе с тем в соответствии с действующим приказом министра обороны СССР
"Об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных
заведениях" от 5 июля 1989 г. N 242 командирам воинских частей предоставлено
право разрешать офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту обучаться в данных учебных заведениях.
При этом необходимо выполнение следующих условий:
- указанные военнослужащие должны быть положительно аттестованы по службе;
- обучение в вечерних и заочных гражданских учебных заведениях происходит
без освобождения от исполнения обязанностей военной службы;
- профиль обучения должен быть родственным военной специальности или
способствующим повышению военных и специальных знаний по характеру выполняемой
ими служебной деятельности.
Разрешение на поступление дается прямыми начальниками офицеров, прапорщиков,
мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, от командиров
воинских частей, им равных и выше (ст.4 Положения об обучении офицеров, прапорщиков,
мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского
Флота в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных
заведениях, введенного в действие приказом министра обороны СССР от 23 февраля
1983 года N 55 - в ред. приказа министра обороны СССР от 5 июля 1989 г. N
242).
§ 9. Военнослужащие, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное
образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях
высшего профессионального образования бесплатно. Обучение офицеров, прапорщиков,
мичманов и других военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в
вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях
должно быть полностью подчинено интересам подготовки нужных для армии и флота
специалистов и проводится с целью расширения возможностей для получения этими
военнослужащими высшего или среднего специального образования.
В вечерних и заочных гражданских высших учебных заведениях (факультетах)
иностранных языков разрешается обучаться всем категориям военнослужащих, независимо
от занимаемых ими должностей, военных специальностей и полученного ранее образования,
если знание иностранного языка необходимо им по роду служебной деятельности.
§ 10. Согласно действующему Положению военнослужащие, изъявившие желание
обучаться в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных
заведениях, подают по команде рапорта с указанием наименования учебного заведения
и факультета (отделения) не позднее 1 декабря года, предшествующего году поступления.
Военнослужащим, получившим разрешение на обучение, выдается для предъявления
в эти учебные заведения справка-разрешение. Военнослужащим, поступавшим ранее
в указанные учебные заведения, не выдержавшим вступительные экзамены или не
прошедшим по конкурсу, может быть вновь дано разрешение на поступление, но
всего не более двух раз.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую
продолжительность военной службы 15 лет и более имеют право на:
внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения
начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим
профессиям;
поступление в государственные образовательные учреждения профессионального
образования без вступительных экзаменов:
на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений
среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные
учреждения;
на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального
образования - с образованием не ниже основного общего образования;
на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее
военное профессиональное образование;
на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения
среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.
§ 11. Военнослужащие, поступившие в учебные заведения или обучающиеся
в них, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных
работ только после получения персонального вызова из учебного заведения. Вызов
в высшие учебные заведения производится на основании Справки-вызова по форме,
утвержденной приказом Министерства общего и профессионального образования
Российской Федерации от 20 января 1997 г. N 91. Для сдачи экзаменов, зачетов
и выполнения лабораторных работ военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту предоставляются дополнительные отпуска.
§ 12. Командиры (начальники), давшие офицерам разрешение обучаться в
заочных и вечерних гражданских учебных заведениях, имеют право запретить им
обучение в этих учебных заведениях, если они не справляются с обязанностями
по службе или проявляют недисциплинированность (ст.8 Положения, введенного
в действие приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55).
§ 13. Офицеры, окончившие вечерние и заочные гражданские высшие учебные
заведения, как правило, перемещаются по службе в соответствии с полученной
ими в учебном заведении специальностью.
Комментарий к п. 3
§ 14. Право на образование военнослужащих, проходящих военную службу
по призыву, в период их военной службы ограничено и связано со спецификой
и особенностями военной службы по призыву. Указанным военнослужащим не разрешается
обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования.
Вместе с тем им разрешается обучение в военных образовательных учреждениях
профессионального образования, причем в некоторых случаях, на льготных условиях.
Так, военнослужащий, которому в установленном порядке присвоен первый спортивный
разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуется
правом внеконкурсного поступления в военное училище (см. п. 2 ст.18 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе").
Освобождаются от проверки образовательной подготовки и зачисляются на
первый курс высшего военно-учебного заведения ФПС России при соответствии
требованиям профотбора военнослужащие пограничных войск при условии, если
средний балл аттестата о полном среднем образовании не ниже чем "хорошо" (ст.40
Положения о высшем военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, утвержденного приказом ФПС России от 18 октября 1996
г. N 699).
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, выполнявшие задачи
в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике
и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных
к зоне вооруженного конфликта, принимаются в избранные ими военные образовательные
учреждения профессионального образования, в том числе и в образовательные
учреждения МВД России, без вступительных экзаменов при условии их соответствия
всем другим требованиям профессионального отбора и приема в указанные образовательные
учреждения, а в гражданские образовательные учреждения профессионального образования
- вне конкурса (ч.2 ст. 5 Закона "О дополнительных гарантиях и компенсациях
военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах").
Комментарий к п. 4
§ 15. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность
военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения
в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального
образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного
возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или
состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной
из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением
обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются
Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной
власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью
до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными
мероприятиями - до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих
с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,
по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
имеют право на бесплатное первоочередное направление для прохождения подготовки,
переподготовки и повышения профессиональной квалификации с выплатой во время
обучения среднего заработка по избранной специальности.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании системы
профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной
адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" от 25 ноября
1994 г. N 1300 Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию,
Министерству образования Российской Федерации, Министерству обороны Российской
Федерации поручено создать необходимые условия для обучения военнослужащих,
проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения служебных обязанностей,
граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том числе
уже имеющих образование соответствующего уровня, в государственных образовательных
учреждениях профессионального образования с выделением определенного количества
мест для целевого приема указанных лиц.
Пунктом 4 вышеуказанного Постановления Министерству труда и социального
развития Российской Федерации на период реформирования Вооруженных Сил Российской
Федерации (до 2000 года включительно) предоставлено право направлять для профессиональной
подготовки, переподготовки, повышения квалификации и оплачивать за счет средств
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации стоимость
обучения (без выплаты стипендий в период обучения) граждан в возрасте до 45
лет, уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение, не имеющих работы и заработка
и обратившихся в органы государственной службы занятости населения.
Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам,
в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба,
разрешено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в год увольнения
с военной службы приурочивать основной и дополнительный отпуск к периоду обучения
по программе приобретения гражданской специальности.
§ 16. В соответствии со ст.22 Федерального закона "О внешней разведке"
в случае полной или частичной утраты сотрудником кадрового состава органа
внешней разведки Российской Федерации, в том числе военнослужащим, профессиональной
пригодности в результате его расшифровки или по другим не зависящим от него
причинам орган внешней разведки Российской Федерации обязан трудоустроить
указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки,
включая компенсацию связанных с этим расходов.
§ 17. Порядок направления военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту, на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в
Вооруженных Силах установлен Инструкцией о порядке направления военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту,
и членов их семей на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям
в 1994-1995гг., введенной в действие приказом министра обороны Российской
Федерации от 23 сентября 1994 г. N 320 и действующей в настоящее время.
Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским
специальностям направлена на подготовку специалистов для работы в условиях
рыночной экономики и адаптацию военнослужащих к гражданской жизни.
Право на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям, в
соответствии с указанной Инструкцией имеют:
а) военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы,
по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, по
семейным обстоятельствам;
б) члены семей военнослужащих, увольняемых с военной службы (жены (мужья),
в том числе дети военнослужащих старше 16 лет, проживающие совместно с ними).
В первоочередном порядке на подготовку и переподготовку по гражданским
специальностям в учебные центры направляются военнослужащие, увольняемые с
военной службы без права на пенсию, получившие увечья (ранения, травмы, контузии),
заболевания в период военной службы, имеющие многодетные семьи, и члены их
семей.
Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским
специальностям в учебных центрах производится по очной, вечерней и заочной
формам обучения без взимания с них платы за обучение.
Военнослужащие и члены их семей имеют право на обучение только по одной
гражданской специальности и только в одном из учебных центров.
Военнослужащие, изъявившие желание поступить на очное обучение в учебные
центры, направляются на учебу только после их увольнения с военной службы.
Военнослужащие, изъявившие желание поступить на вечернее или заочное
обучение в учебные центры, направляются на учебу в год их увольнения с военной
службы. В случае увольнения их в период обучения в учебном центре в установленном
порядке с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на
военной службе, по истечении срока военной службы, по состоянию здоровья,
в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам
они имеют право завершить учебу бесплатно за счет средств, выделенных на эти
цели.
Подготовка и переподготовка по гражданским специальностям военнослужащих
и членов их семей осуществляется, как правило, в учебных центрах, расположенных
в населенных пунктах по месту службы военнослужащих (граждан, уволенных с
военной службы, - по месту жительства, избранного после увольнения). Военнослужащие
и члены их семей могут быть направлены по их желанию на обучение в учебные
центры, расположенные в других населенных пунктах. В этих случаях расходы,
связанные с проездом к месту нахождения учебного центра и обратно, проживанием
по месту обучения, они несут за счет личных средств. Суточные деньги им не
выплачиваются.
Подготовка и переподготовка военнослужащих по гражданским специальностям
в учебных центрах по вечерней форме обучения осуществляется только по месту
их службы.
Организация и осуществление контроля за отбором кандидатов на обучение
в учебные центры из числа военнослужащих и членов их семей возлагается на
кадровые органы видов Вооруженных Сил, военных округов, группы войск, флотов,
армий и флотилий, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации.
За своевременное и качественное комплектование учебных центров слушателями
отвечает администрация учебных центров, непосредственно осуществляющая работу
по профессиональному отбору кандидатов на обучение.
§ 18. Военнослужащие, изъявившие желание пройти курс обучения по гражданской
специальности в одном из учебных центров, подают рапорт по команде. В рапорте
они указывают: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую должность,
год, месяц и дату рождения, общее и военное образование, наименование учебного
центра, выбранную специальность, форму обучения, кто и когда провел беседу
о предстоящем увольнении, предполагаемые месяц и год увольнения с военной
службы; изъявившие желание пройти после увольнения с военной службы курс обучения
по очной форме указывают также место жительства, избираемое в связи с предстоящим
увольнением, и почтовый адрес военного комиссариата по этому месту жительства.
К рапорту прилагается копия документа об образовании.
Члены семей военнослужащих для решения вопроса о направлении на учебу
в учебные центры подают заявление на имя командира соответствующей воинской
части по месту службы военнослужащего. В заявлении указываются: фамилия, имя
и отчество, месяц и дата рождения, образование, наименование учебного центра,
выбранная специальность, форма обучения, адрес места жительства, избираемого
военнослужащим после увольнения с военной службы. К заявлению прилагаются
копия документа об образовании и справка, подтверждающая родственные отношения
с военнослужащим, по установленной форме.
Рапорта военнослужащих и заявления членов их семей с ходатайствами о
рекомендации для направления в учебные центры в установленном порядке рассматриваются
командирами соответствующих воинских частей.
В воинских частях в соответствии с поступившими указаниями Главного управления
кадров и военного образования Министерства обороны Российской Федерации составляются
списки военнослужащих и членов их семей, рекомендованных для направления на
очное, заочное и вечернее обучение в учебные центры, согласно приложению N
2 к Инструкции, введенной в действие приказом министра обороны Российской
Федерации 1994 г. N 320.
Списки направляются в установленном порядке в Главное управление кадров
и военного образования Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения
и утверждения.
После утверждения начальником Главного управления кадров и военного образования
Министерства обороны Российской Федерации эти списки рассылаются в соответствующие
учебные центры.
Основанием для направления военнослужащих и членов их семей в учебные
центры на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям служат
письменные вызовы на обучение из этих учебных центров, которые заблаговременно
высылаются администрацией учебных центров в соответствующие воинские части
(военные комиссариаты).
Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей
при убытии на обучение в учебные центры выдаются направления.
Выдача направлений на обучение в учебные центры осуществляется:
а) на очное обучение:
военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам
их семей (в том случае, если вызов на обучение из учебного центра поступил
в воинскую часть, в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных
для направления на обучение в учебные центры, то он пересылается этой воинской
частью в соответствующий военный комиссариат);
воинскими частями - членам семей военнослужащих;
б) на заочное и вечернее обучение:
военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам
их семей (если вызов на обучение из учебного центра поступил в воинскую часть,
в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных для направления
на обучение в учебные центры, то он пересылается этой воинской частью в соответствующий
военный комиссариат);
воинскими частями - военнослужащим и членам их семей (если военнослужащий
изменил место военной службы, то поступивший в воинскую часть, в которой он
был включен в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные
центры, вызов на обучение из соответствующего учебного центра пересылается
по новому месту службы этого военнослужащего).
§ 19. Направленные на учебу в учебные центры военнослужащие и члены их
семей прибывают в учебные центры к установленному в вызове сроку. При опоздании
без уважительных причин к началу занятий они на учебу не зачисляются. Администрация
учебного центра об этом немедленно сообщает в соответствующую воинскую часть
и в Главное управление кадров и военного образования Министерства обороны.
По прибытии военнослужащих и членов их семей в учебные центры администрация
этих центров проводит с ними собеседование и осуществляет профессиональный
отбор.
Зачисление военнослужащих и членов их семей на учебу в учебные центры
производится приказами администрации соответствующих учебных центров.
§ 20. Расходы, связанные с проведением профессиональной переподготовки
увольняемых военнослужащих по одной из гражданских специальностей, возмещаются
за счет средств, выделяемых на переподготовку кадров. Постановлениями Правительства
Российской Федерации "О программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих
(офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку,
граждан, увольняемых с военной службы, и членов их семей в местах их компактного
проживания" от 5 июня 1997 г. N 674 и "О Федеральной целевой программе переподготовки
и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов),
подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей на 1998 - 2000 годы" от 3 февраля 1998 г. N 153 предусмотрено финансирование
мероприятий, связанных с профессиональной переподготовкой указанных граждан.
Комментарий к п. 5
§ 21. В образовательных учреждениях профессионального образования реализуются
профессиональные образовательные программы.
Образовательные учреждения профессионального образования реализуют указанные
образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников
квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего
уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством
Российской Федерации, и уровням образования, установленным Законом Российской
Федерации "Об образовании".
В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни
профессионального образования:
начальное профессиональное образование;
среднее профессиональное образование;
высшее профессиональное образование;
послевузовское профессиональное образование.
В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 24 Федеральный закон "О воинской
обязанности и военной службе" гражданин имеет право на получение отсрочки
от призыва, если обучается по очной форме обучения в государственных, муниципальных
или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки
(специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального
профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального
образования - на время обучения.
Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется
не более двух раз (для получения профессионального образования данного и более
высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений).
Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования
в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального
образования данного уровня, а также в случаях однократного перевода в другое
образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, если
ранее указанная отсрочка им предоставлялась не более одного раза.
Имеют право на отсрочку от призыва граждане, получающие послевузовское
профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных
или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки
(специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной
деятельности по образовательным программам послувузовского профессионального
образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы.
Решение об отсрочке от призыва для продолжения образования принимается
один раз - при первоначальном прохождении призывником районной призывной комиссии
на основании справки (форма N 26), выдаваемой призывнику учебным заведением.
В последующем лица, получившие отсрочку от призыва для продолжения образования,
ежегодно до 1 октября лично предоставляют в районные военкоматы справки, подтверждающие
продолжение ими обучения в соответствующих учебных заведениях. Указанные справки
подшиваются в личные дела призывников. Оформление отсрочек от призыва для
продолжения образования производится с обязательным вызовом призывников в
районные призывные комиссии, без прохождения ими медицинского освидетельствования.
Районные военкоматы после каждой семестровой экзаменационной сессии и после
проведения годовых экзаменов проверяют в учебных заведениях, все ли лица призывных
возрастов законно пользуются отсрочкой от призыва для продолжения образования.
Решение районной призывной комиссии о предоставлении отсрочки от призыва
на военную службу для продолжения образования записывается в книгу протоколов
районной призывной комиссии и учетную карту призывника с указанием до какого
срока предоставлена отсрочка.
Полностью оформленные, проверенные и подписанные районным военкомом документы
вручаются призывнику, при этом, напоминается обязанность о необходимости своевременного
предоставления соответствующих справок из учебного заведения о продолжении
образовании.
Гражданам, призванным на военную службу в период обучения в государственных
образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении
с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном
учреждении, где они обучались до призыва.
§ 22. В соответствии с п.3 ст.16 Закона "Об образовании" прием граждан
в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения
среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального
образования производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия
конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать
зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной
программы соответствующего уровня.
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные
и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего
профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым согласно заключению
врачебно-трудовой комиссии не противопоказанно обучение в соответствующих
образовательных учреждениях (см.: абз.2 п. 3 ст.16 Закона "Об образовании"
и абз. 3 п.3 ст. 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании"), а в соответствии с комментируемым Законом - в государственные
образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования
также граждане, уволенные с военной службы при предъявлении рекомендаций от
командиров (начальников) и при условии получения ими положительных оценок
на вступительных экзаменах.
Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом
поступления в государственные образовательные учреждения высшего и среднего
профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных
учреждений высшего профессионального образования.
При этом необходимо отметить, что граждане, проходившие военную службу
по контракту, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, имеют право:
на бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и
повышения квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной
службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального
образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты
на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;
на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения
начального профессионального образования и курсы обучения соответствующим
профессиям;
на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального
образования без вступительных экзаменов: на первый и последующие курсы государственных
образовательных учреждений среднего профессионального образования - окончившие
средние военные образовательные учреждения; на первый курс государственных
образовательных учреждений среднего профессионального образования - с образованием
не ниже основного общего образования; на первый курс и последующие курсы государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования - имеющие
незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование; на подготовительные
отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования - окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного)
общего образования или среднего профессионального образования.
Прием указанных лиц в государственные образовательные учреждения профессионального
образования проводится в течение всего учебного года дополнительно к установленным
этим образовательным учреждениям планам приема.
Число студентов, принимаемых для обучения за счет средств федерального
бюджета, и структура их приема в высшие учебные заведения, находящиеся в ведении
федеральных органов исполнительной власти, устанавливаются ими ежегодно по
согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным
образованием.
§ 23. Лица, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего
(полного) общего или начального профессионального образования, которые имеют
государственную аккредитацию, а также лица, окончившие с отличием образовательные
учреждения среднего профессионального образования, которые имеют государственную
аккредитацию, принимаются в высшее учебное заведение по результатам собеседования,
за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности, которые
могут быть установлены высшим учебным заведением.
Указанным лицам, не прошедшим собеседование, предоставляется право сдачи
вступительных испытаний на общих основаниях (п. 3 ст. 11 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 19 июня 1996 г.
(22 августа 1996 г.) N 125-ФЗ).
Так, в соответствии со ст. 40 Положения о высшем военно-учебном заведении
Федеральной пограничной службы Российской Федерации сдают, при соответствии
требованиям профессионального отбора, только один экзамен по профилирующему
предмету лица, окончившие образовательное учреждение с медалью или среднее
профессиональное учебное заведение с дипломом с отличием. При получении отличной
оценки, они освобождаются от дальнейшей сдачи экзаменов.
Освобождаются от сдачи одного или нескольких вступительных экзаменов
также призеры республиканских, областных и городских (только Москвы и Санкт-Петербурга)
олимпиад и конкурсов по предметам, выносимым на эти экзамены.
§ 24. Инструкцией по отбору граждан, поступающих на военную службу по
контракту, введенной в действие директивой министра обороны Российской Федерации
от 13 августа 1993 г. N Д-78 установлено, что граждане, поступающие на военную
службу по контракту, должны соответствовать следующим требованиям по общеобразовательному
цензу и уровню профессиональной подготовки:
на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания
офицеров - иметь высшее профессиональное образование, полученное в гражданских
высших учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, высшее
или среднее профессиональное образование, полученное в военно-учебных заведениях,
или иметь воинское звание офицера запаса, преимущественно с опытом работы
по избранной военной или родственной ей гражданской специальности; на воинские
должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков и
мичманов, - иметь высшее или среднее профессиональное образование, полученное
в гражданских высших или средних специальных учебных заведениях, родственное
избранной военной специальности, среднее или начальное профессиональное образование,
полученное в школах техников или в школах прапорщиков и мичманов, или иметь
воинское звание прапорщика (старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана)
запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной
ей гражданской специальности; на воинские должности, для которых штатом предусмотрены
воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин, - иметь высшее, среднее
или начальное профессиональное образование, либо среднее (полное) общее образование,
либо в качестве исключения (для отдельных военно-учетных специальностей, перечни
которых определяются приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующими
(начальниками) родами войск, начальниками главных, центральных управлений
Министерства обороны) основное общее образование, либо иметь соответствующую
военно-учетную или родственную ей гражданскую специальность, преимущественно
с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности.
Эти положения соответствуют требованиям комментируемого Закона, согласно
которому военнослужащие, имеющие высшее или среднее гражданское профессиональное
образование, родственное по профилю подготовки военной специальности, при
прохождении военной службы по этой специальности приравниваются по образованию
к военнослужащим, окончившим соответствующие высшие или средние военные образовательные
учреждения профессионального образования.
Комментарий к п. 6
§ 25. Постановлением Правительства РФ "О порядке перевода и приема в
государственные образовательные учреждения членов семей военнослужащих, а
также уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями" от 23 апреля 1994 г. N 370 установлено, что при изменении места
военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также
при увольнении военнослужащих с военной службы по указанным выше основаниям
члены их семей, обучающиеся, воспитывающиеся в образовательных учреждениях,
по их заявлению переводятся и принимаются в соответствующие государственные
образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или жительства.
В этих случаях дети военнослужащих, уволенных с военной службы или перемещенных
по службе из-за границы либо из отдаленных (в отдаленные) местностей (местности)
Российской Федерации, освобождаются от переводных и выпускных экзаменов в
государственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного)
общего образования при условии, если они переехали к новому месту жительства
в четвертой четверти учебного года.
Органам местного самоуправления рекомендовано не позднее месячного срока
со дня обращения жен, мужья которых призваны на военную службу или проходят
военную службу на воинских должностях солдат (матросов) и сержантов (старшин),
определять их детей в дошкольные образовательные учреждения независимо от
ведомственной принадлежности этих учреждений.
Потерявшие мать (отца) дети военнослужащих, проходящих военную службу,
а также несовершеннолетние братья и сестры военнослужащих, лишившихся попечения
родителей (лиц, их заменяющих), помещаются в учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке.
§ 26. Постановлением Правительства РФ "О компенсации военнослужащим расходов
на содержание их детей в школьных и дошкольных учреждениях" от 5 октября 1992
г. N 758 разрешено Министерству обороны РФ за счет ассигнований на содержание
Вооруженных Сил с 1 сентября 1992 г. возмещать офицерам, прапорщикам, мичманам
и другим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, разницу между
стоимостью содержания детей в дошкольных учреждениях предприятий, организаций,
учреждений, органов исполнительной власти и платой, взимаемой с родителей
в соответствии с действующим законодательством. Указанное постановление распространено
на военнослужащих ФСБ, МВД и других министерств и ведомств (см. постановление
Правительства РФ от 25 декабря 1992 г. N 1015).
Порядок компенсации расходов устанавливается приказами руководителями
министерств и ведомств. Так приказом министра обороны РФ от 30 ноября 1992
г. N 256 суммы компенсационных выплат перечисляются в безналичном порядке
предприятиям, организациям, учреждениям, органам исполнительной власти, в
ведении которых находятся школьные и дошкольные учреждения, на основании заключаемых
с ними договоров о посещении детьми военнослужащих школьных и дошкольных учреждений.
§ 27. Дети военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы погибших
в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни
и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, в соответствии
с п. 19 ст. 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеют право на внеочередное
обеспечение местами в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного
типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо
от ведомственной принадлежности с оплатой 50 % стоимости содержания в указанных
учреждениях.
Согласно ст. 5 Закона РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,
проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики
и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах" федеральные органы государственной
власти обязаны обеспечивать ежегодно детей погибших (умерших) военнослужащих,
выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера
в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях
Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, бесплатными путевками
в детские оздоровительные учреждения.
Постановлением Правительства "О мерах по обеспечению социальной защищенности
военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации,
проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске,
и членов их семей" от 1 октября 1994 г. N 1122 для детей военнослужащих и
гражданского персонала Вооруженных Сил, проходящих военную службу или работающих
на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, в возрасте до 16 лет и инвалидов
с детства независимо от возраста предусмотрено ежегодное бесплатное пребывание
(по медицинским показаниям) в специализированных учреждениях лечебного, санаторного
типа или других оздоровительных учреждениях Российской Федерации, а также
оплата 50 % стоимости продуктов питания, получаемых в специализированных предприятиях
и учреждениях на детей, находящихся на диспансерном учете.
§ 28. В соответствии с Положением о суворовских военных, нахимовских
военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденным
постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о суворовских военных,
нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах
и Положения о военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах"
от 11 июня 1996 г.N 696 суворовские военные, нахимовское военно-морское училища
осуществляют образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных
программ среднего (полного) общего образования и по дополнительным программам,
обеспечивающим подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола к поступлению
в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные
программы.
Кадетские (морские кадетские) корпуса осуществляют образовательный процесс
в соответствии с уровнем общеобразовательных программ основного общего, среднего
(полного) общего образования и по дополнительным программам, предусматривающим
раннюю профессиональную ориентацию несовершеннолетних граждан мужского пола
по профилю военного образовательного учреждения конкретного вида Вооруженных
Сил Российской Федерации, рода войск.
В организации деятельности училищ учитываются требования общевоинских
уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и приказов командующих войсками
военных округов (флотов), где они дислоцируются.
Пунктом 7 Положения о военных комиссариатах, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 19 августа 1994 г. N 979, отбор граждан для поступления
на учебу в кадетские (суворовские), морские кадетские (нахимовские) и музыкальные
кадетские корпуса возложен на военные комиссариаты.
§ 29. Прием в училище несовершеннолетних граждан мужского пола, годных
по состоянию здоровья, имеющих соответствующие установленным правилам приема
уровень образования и возраст и изъявивших желание обучаться в данном образовательном
учреждении, проводится на конкурсной основе.
Заявление (рапорт) о приеме несовершеннолетнего гражданина мужского пола
в училище подается родителями или лицами, их заменяющими, ежегодно, с 15 апреля
по 15 мая:
гражданами Российской Федерации, проживающими на ее территории, на имя
районного (городского) военного комиссара по месту жительства;
гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу или работающими
за пределами Российской Федерации, соответственно на имя командира воинской
части Российской Федерации или руководителя предприятия, организации, учреждения
Российской Федерации.
Несовершеннолетние граждане мужского пола - сироты или оставшиеся без
попечения родителей зачисляются в училище без экзаменов по результатам собеседования
и медицинского обследования.
Пунктом 20 Положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских
училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах предусмотрено, что правом
внеконкурсного зачисления в училище пользуются:
дети военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;
дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов,
а также воспитывающиеся без матери.
Комментируемым Законом право зачисления вне конкурса предоставлено также
детям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую
продолжительность военной службы 20 лет и более, детям граждан, уволенных
с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более,
детям военнослужащих, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)
либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.
§ 30. Перевозка кандидатов для сдачи вступительных экзаменов в училище
и обратно к месту проживания родителей или лиц, их заменяющих, если кандидаты
не приняты в училище, а также обучающихся производится в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к оформлению воинских перевозок.
§ 31. Обучение в училищах проводится по общеобразовательным программам.
Военная (военно-морская, летная), физическая, психологическая и другая специальная
подготовка ведется по дополнительным программам, разрабатываемым федеральными
органами исполнительной власти, в ведении которых находятся училища.
Учебные занятия в училищах начинаются 1 сентября (в нахимовском военно-морском
училище - 1 августа). Продолжительность учебного года составляет не менее
34 недель. Учебный год включает в себя два учебных полугодия и период практических
полевых (морских) занятий. В соответствии с учебным планом обучающимся в течение
года предоставляются осенние, зимние и весенние каникулы общей продолжительностью
не менее 30 календарных дней и летний каникулярный отпуск не менее 8 недель.
§ 32. Распределение и направление выпускников училищ в военные образовательные
учреждения осуществляются с учетом потребности в военных кадрах, желаний выпускников,
их деловых качеств, уровня общеобразовательной, военной и физической подготовки,
состояния здоровья и дисциплинированности. Выпускники училищ, отвечающие требованиям
профессионального отбора, зачисляются в военные образовательные учреждения
без вступительных экзаменов, за исключением военных образовательных учреждений,
перечни которых утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной
власти. В военные образовательные учреждения, определенные в указанных перечнях,
по согласованию с педагогическим советом училища направляются выпускники,
имеющие отличные оценки по всем предметам.
Выпускники училищ, не изъявившие желания учиться в военных образовательных
учреждениях, не отвечающие требованиям профессионального отбора, не выдержавшие
конкурсных вступительных экзаменов в военные образовательные учреждения или
не прошедшие по конкурсу в эти учреждения, а также не зачисленные в них вследствие
недисциплинированности, направляются к месту проживания родителей или лиц,
их заменяющих, а документы на них направляются в районные (городские) военные
комиссариаты по месту жительства. Аттестат о среднем (полном) общем образовании
и свидетельство о рождении выдаются им на руки.
Поступление указанных лиц в военные образовательные учреждения в последующие
годы осуществляется на общих основаниях.
§ 33. При поступлении в военные образовательные учреждения высшего и
среднего профессионального образования дети военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет
и более, дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного
возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20
лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей
военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо
заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пользуются
преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия
другим установленным для поступающих требованиям.
Комментарий к п. 7
§ 34. В соответствии с частью 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации
каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями
культуры, на доступ к культурным ценностям. Основы законодательства Российской
Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 устанавливают права и свободы
человека в области культуры. В соответствии со ст. 8 Основ в Российской Федерации
культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо
от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных
и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования,
профессии или других обстоятельств.
Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению
к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных
движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных
групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений. Каждый
человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со
своими интересами и способностями.
В соответствии с п. 7 ст. 10 комментируемого Закона военнослужащие могут
заниматься творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей
военной службы. Под творческой деятельностью понимается создание культурных
ценностей и их интерпретация. К культурным ценностям ст. 3 Основ о культуре
относит нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки,
диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы,
фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства,
результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие
историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии,
уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
§ 35. Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических
и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.
Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ
к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям
во всех областях культурной деятельности. Ограничения доступности культурных
ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются
законодательством Российской Федерации о государственной тайне и законодательством
об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации
и другими нормативными актами.
В соответствии со ст. 14 Основ каждый человек имеет право собственности
в области культуры. Право собственности распространяется на имеющие историко-культурное
значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации,
учреждения, предприятия и иные объекты.
§ 36. Органы местного самоуправления для суворовцев (нахимовцев), воспитанников
кадетских корпусов и других образовательных учреждений среднего (полного)
общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью
военную подготовку несовершеннолетних граждан, а также для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, и курсантов образовательных учреждений
профессионального образования могут предоставлять льготы при посещении ими
платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта.
Помимо указанных категорий граждан, в соответствии со ст. 33 Основ законодательства
Российской Федерации о физической культуре и спорте от 27 апреля 1993 г. N
4868-I физкультурно-оздоровительные услуги предоставляются бесплатно детям
из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам и инвалидам. Детям
дошкольного возраста, обучающимся, а также участникам Великой Отечественной
войны и гражданам, приравненным к ним по льготам, - на льготных условиях за
счет средств местных бюджетов.
Кроме того, участники Великой Отечественной войны, инвалиды и граждане,
приравненные к ним по льготам, имеют право на приобретение тренажеров для
занятий физическими упражнениями в домашних условиях со скидкой.
§ 37. Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января
1993 г. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам
ордена Славы предоставлено право посещать культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные
организации вне очереди. Аналогичная льгота установлена для Героев Социалистического
Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, военнослужащих, награжденных
орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, а также
инвалидов войны, инвалидов боевых действий на территории других государств
и инвалидов, ставших таковыми при исполнении обязанностей военной службы.
Комментарий к п. 8
§ 38. Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29 декабря 1994 г. N
78-ФЗ понятие "библиотека" трактует как информационное, культурное, образовательное
учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов
и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
По функциональному предназначению, составу фондов и контингенту пользователей
военные библиотеки подразделяются на военно-научные, массовые военные и учебные
военные библиотеки (п. 3 Руководства по библиотечному делу в Вооруженных Силах
Российской Федерации, введенному в действие приказом министра обороны Российской
Федерации от 12 сентября 1995 г. N 300).
Военные библиотеки осуществляют библиотечное обслуживание военнослужащих,
членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации,
а также офицеров запаса, участвующих в военно-научной работе.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обслуживаются библиотекой
своей воинской части, а матросы и старшины, кроме того, библиотеками матросских
клубов военно-морских баз.
В воинских частях, не имеющих штатных военных библиотек, организуются
передвижные военные библиотеки от библиотек Домов офицеров и офицерских клубов.
Передвижные военные библиотеки могут организовываться также от библиотек воинских
частей в подразделениях, несущих боевое дежурство (боевую службу) или выполняющих
задачи в отрыве от воинских частей и мест базирования кораблей.
В местах постоянной дислокации воинских частей военные библиотеки по
договоренности с органами местного самоуправления могут обслуживать и гражданское
население.
§ 39. В расположении воинских частей военнослужащие бесплатно пользуются
услугами библиотек и читальных залов.
Пользователи военных библиотек имеют право бесплатно получать во временное
пользование документы из фондов военных библиотек, пользоваться информационным
и справочно-библиографическим обслуживанием, принимать участие в массовых
мероприятиях военных библиотек, работе их общественных органов и любительских
объединений (п.3 Типовых правил пользования военными библиотеками - приложение
N 2 к Руководству, введенному в действие приказом министра обороны Российской
Федерации 1995 г. N 300).
Для записи в военную библиотеку военнослужащие, проходящие военную службу
по призыву, предоставляют военный билет, другие категории военнослужащих -
удостоверение личности, гражданский персонал - паспорт и документ, удостоверяющий
их служебное положение.
Члены семей военнослужащих записываются в военную библиотеку по предъявлении
паспорта и справки воинской части о принадлежности к соответствующим семьям,
а офицеры запаса - по предъявлении паспорта и военного билета.
Дети до 16 лет записываются в военную библиотеку по письменной просьбе
родителей.
Пользователь военной библиотеки может получить на дом пять книг и журналов,
в том числе 2 художественные, сроком на 15 дней. Новые номера литературно-художественных
журналов выдаются на 5 дней.
Редкие и ценные книги, альбомы, атласы, единственные экземпляры справочных
изданий, а также документы, полученные по межбиблиотечному абонементу, на
дом не выдаются (п.7 Типовых правил пользования военными библиотеками - приложение
N 2 к Руководству, введенному в действие приказом министра обороны Российской
Федерации 1995 г. N 300).
При убытии к новому месту службы или жительства пользователи военных
библиотек обязаны возвратить все библиотечные документы и получить соответствующую
справку о расчете с военной библиотекой.
§ 40. В расположении воинских частей военнослужащие бесплатно пользуются
спортивными сооружениями и инвентарем. Их физическая подготовка должна обеспечивать
выполнение ими воинского долга и основных служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации
о физической культуре и спорте от 27 апреля 1993 г. командиры и начальники
обязаны создавать необходимые условия для занятий военно-прикладными видами
спорта военнослужащих, поощрять указанных лиц, регулярно занимающихся физической
культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни.
Занятия физической подготовкой и спортом проводятся в целях повышения
устойчивости организма к различным резким изменениям физических факторов окружающей
среды, к условиям, связанным с особенностями военной службы и выполнением
боевых задач.
Согласно ст. 333 УВС ВС РФ занятия физической подготовкой и спортом осуществляются
на утренней физической зарядке, учебных занятиях, во время спортивно-массовой
работы, в процессе учебно-боевой деятельности военнослужащих, а также в ходе
самостоятельных тренировок.
На занятиях выполняются физические упражнения с использованием различных
способов тренировки и дозирования физической нагрузки с учетом принадлежности
военнослужащих к виду Вооруженных Сил и роду войск, возраста и состояния здоровья.
Занятия спортом проводятся в спортивных секциях и командах во время,
установленное распорядком дня и регламентом служебного времени.
§ 41. В Вооруженных Силах большую культурную работу проводят Дома офицеров
и офицерские клубы. Предназначение Домов офицеров, офицерских клубов и клубов
воинских частей Вооруженных Сил определено приказом министра обороны "О Домах
офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации" от 17 июня 1997 г. N 235, а их финансовая и хозяйственная деятельность
строится в соответствии с требованиями приказа министра обороны от 6 декабря
1996 г. N 445.
Дома офицеров и офицерские клубы предназначены для осуществления культурной
деятельности в целях удовлетворения духовных потребностей, воспитания, просвещения
и организации культурного досуга военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных
Сил, членов их семей. По своему статусу матросские клубы флотов, флотилий,
военно-морских баз и гарнизонов, состоящие на самостоятельных штатах, приравниваются
к офицерским клубам.
Основными направлениями культурной деятельности Домов офицеров и офицерских
клубов является культурно-воспитательная, военно-массовая, информационно-просветительная,
культурно-творческая и культурно-досуговая работа. В выполнении задач культурной
деятельности Дома офицеров и офицерские клубы используют возможности военных
ансамблей песни и пляски, военных драматических театров, военных оркестров,
военно-исторических музеев, спортивных и оздоровительных объектов, структур
туризма и экскурсий, любительского рыболовства и охоты.
Дома офицеров и офицерские клубы укомплектовываются необходимой материальной
базой для осуществления своей культурной деятельности. В Домах офицеров и
офицерских клубах могут оборудоваться: киноконцертный зал с фойе; библиотека
с читальным залом; лекционный зал; кабинеты военно-массовой работы; комната
воинской славы или военно-исторический музей; методический кабинет культурно-досуговой
работы; справочно-информационные центры; гостиные и залы офицерских собраний,
воинских и семейных торжеств, кафе или бар, танцевальные, видео- и музыкальные
салоны; книжный киоск; комнаты для клубных любительских фотообъединений и
курсовой сети; радиоузел, центр кабельного телевидения, студии звукозаписи,
залы игровых автоматов и аттракционов, бильярдные, прокатный пункт, спортивные,
оздоровительные и другие досуговые объекты, а также художественные и производственные
мастерские.
Использование оборудования, технических средств воспитания Домов офицеров
и офицерских клубов для целей, не связанных с деятельностью этих учреждений,
запрещается (п.20 Положения о Домах офицеров и офицерских клубах Вооруженных
Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны 1997 г.
N 235).
§ 42. В соответствии с Положением о прокате киновидеофильмов в Вооруженных
Силах Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны "О прокате
киновидеофильмов в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 18 февраля 1997
г. N 57 киновидеообслуживание военнослужащих в расположении воинских частей
производится бесплатно.
Киновидеообслуживание гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации и членов семей военнослужащих производится за плату.
В Домах офицеров, домах культуры, гарнизонных офицерских клубах, санаториях,
домах отдыха и на туристских базах Министерства обороны киновидеообслуживание
военнослужащих производится за плату на общих основаниях.
Прикрепление воинской части к киновидеообъединению (отделению проката)
на обеспечение киновидеофильмами для бесплатного киновидеопоказа производится
начальником группы (отдела) технических средств управления воспитательной
работы военного округа (флота) путем выдачи воинской части лицензии на право
бесплатного публичного киновидеопоказа.
Прикрепление воинской части, осуществляющей платный киновидеопоказ, к
киновидеообъединению (отделению проката) на обеспечение киновидеофильмами
производится на основании лицензии, полученной в установленном порядке воинской
частью в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном
на ведение лицензионной деятельности, связанной с публичным показом киновидеофильмов.
Одновременно с лицензией на право бесплатного киновидеопоказа воинская
часть направляет киновидеообъединению (отделению проката):
выписку из приказа командира воинской части о назначении на должность
(приеме на работу) киномеханика, его квалификационное удостоверение и талон
по технике пожарной безопасности;
гарантийное письмо воинской части об обеспечении сохранности киновидеофильмов,
получаемых в прокат, с обязательством своевременного их возврата по установленной
форме;
доверенность на право получения киновидеофильмов.
§ 43. Киновидеообъединение выдает в прокат только те киновидеофильмы,
которые имеют разрешительные удостоверения Госкино. Военно-учебные киновидеофильмы,
созданные Киностудией Министерства обороны, должны иметь разрешительное удостоверение
Отдела военно-учебных киновидеофильмов Министерства обороны (п. 32 Положения
о прокате киновидеофильмов в Вооруженных Силах Российской Федерации).
Выдача киновидеофильмов воинским частям осуществляется, как правило,
по доверенности. В случае удаленности воинской части от киновидеообъединения
(отделения проката) на значительное расстояние отправка кинофильмов может
производиться почтовыми посылками.
§ 44. В расположении воинских частей военнослужащие бесплатно пользуются
имуществом культурно-просветительного назначения. Обеспечение воинских частей
Вооруженных Сил культурно-досуговым имуществом осуществляется согласно Норм
обеспечения воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации техническими
средствами воспитания, полиграфическим оборудованием и культурно-досуговым
имуществом в соответствии с порядком, установленным Руководством по обеспечению
воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации техническими средствами
воспитания, полиграфическим оборудованием и культурно-досуговым имуществом,
утвержденным приказом министра обороны от 31 января 1996 г. N 2.
Комментарий к п. 9
§ 45. В интересах усиления патриотического воспитания личного состава
войск (сил) и возрождения традиций самоотверженного служения Отечеству в Российской
Федерации Федеральным законом "О днях воинской славы (победных днях) России"
от 10 февраля 1995 г. (13 марта 1995 г.) N 32-ФЗ установлены дни воинской
славы России. В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации
"О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального
закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 31 июля 1996 г. N
283 командиры (начальники) обязаны осуществлять проведение дней славы русского
оружия - дней воинской славы (победных дней) России.
Установлены следующие дни воинской славы России:
18 апреля - День победы русских воинов князя Александра Невского над
немецкими рыцарями на Чудском озере (ледовое побоище, 1242 год);
21 сентября - День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием
Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);
7 ноября - День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством
Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год);
10 июля - День победы русской армии под командованием Петра Первого над
шведами в Полтавском сражении (1709 год);
9 августа - День первой в российской истории морской победы русского
флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);
24 декабря - День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под
командованием А.В. Суворова (1790 год);
11 сентября - День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф.Ушакова
над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год);
8 сентября -День Бородинского сражения русской армии под командованием
М.И.Кутузова с французской армией (1812 год);
1 декабря - День победы русской эскадры под командованием П.С.Нахимова
над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год);
23 февраля - День победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии
(1918 год) - День защитников Отечества;
5 декабря - День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских
войск в битве под Москвой (1941 год);
2 февраля - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск
в Сталинградской битве (1943 год);
23 августа - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск
в Курской битве (1943 год);
27 января - День снятия блокады города Ленинграда (1944 год);
9 мая - День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941
- 1945 годов (1945 год).
В дни воинской славы России в Вооруженных Силах Российской Федерации
и других войсках проводятся торжественные мероприятия. Порядок их проведения
определен постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке проведения
дней воинской славы (победных днях) России в Вооруженных Силах Российской
Федерации и других войсках" от 4 декабря 1995 г. N 1183.
§ 46. В соответствии с задачами, возложенными на командиров (начальников)
Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (ст.75), они
обязаны формировать и поддерживать у подчиненных моральную и психологическую
готовность к защите Отечества, гордость и ответственность за принадлежность
к Вооруженным Силам Российской Федерации, развивать у военнослужащих качества,
необходимые для выполнения воинского долга, сознание святости и нерушимости
Военной присяги, отвагу, выдержку, находчивость, бдительность, чувство войскового
товарищества и взаимовыручки, активно использовать в этих целях личный пример
воспитанности, ревностного отношения к службе, а также воинские ритуалы.
При разработке и осуществлении мероприятий по патриотическому, нравственному
и эстетическому воспитанию военнослужащих, привитию им уважения к национальным
традициям командиры (начальники) используют следующие воинские ритуалы (приложения
1, 2, 5-7, 9 к УВС ВС РФ):
ритуал приведения к Военной присяге;
ритуал вручения Боевого знамени воинской части;
годовой праздник воинской части;
ритуал распределения прибывшего пополнения по подразделениям;
ритуал вручения личному составу вооружения и военной техники;
проводы военнослужащих, уволенных в запас или отставку.
§ 47. Войска гарнизона принимают участие в парадах, проводимых по особому
указанию в ознаменование важных событий государственного и военного значения.
Участие войск в парадах регламентировано главой 10 Устава гарнизонной и караульной
служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Действия военнослужащих, подразделений
и воинских частей, участвующих в параде, выполняются по правилам, изложенным
в Строевом уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, введенным в действие
приказом министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 1993 г. N 600.
Большое воспитательное значение играет также отдание воинских почестей
при возложении венков к памятникам и могилам воинов, павших в боях за свободу
и независимость Отечества. Венки делегациями воинских частей к памятникам
и могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества, возлагаются
по решению министра обороны, а также главнокомандующих видами Вооруженных
Сил Российской Федерации, командующих войсками военных округов, группой войск
и флотами.
Венки к могиле Неизвестного солдата в Москве возлагаются по особому указанию
(ст. 356 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской
Федерации).
Мой Закон |
|
