Комментарий к статье 18 Закона
Комментарий к п.1
§ 1. Правовую основу страховой деятельности в Российской Федерации составляют
Закон РФ "О страховании" от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 и Гражданский кодекс
Российской Федерации, а в отношении военнослужащих - комментируемый Федеральный
закон и Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни
и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников
федеральных органов налоговой полиции" от 13 февраля 1998 г. (28 марта 1998
г.) N 52-ФЗ.
В соответствии с Законом "О страховании" страхование осуществляется в
двух формах: добровольной и обязательной. Обязательным является страхование,
осуществляемое в силу закона. Виды, условия и порядок проведения обязательного
страхования определяются соответствующими законами Российской Федерации. Законом
на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать: жизнь,
здоровье или имущество определенных в законе других лиц на случай причинения
вреда их жизни, здоровью или имуществу (ст.935 ГК РФ).
Обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества
государственных служащих определенных категорий устанавливается в целях обеспечения
социальных интересов граждан и интересов государства. Обязательное государственное
страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых
актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми
или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании
договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками
и страхователями (ст.969 ГК РФ).
В силу специфики правового положения военнослужащих и граждан, проходящих
военные сборы, обусловленном особым характером возложенных на них задач, выполнение
которых, подчас, связано с риском для жизни, государство, в случае гибели
(смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в
период прохождения ими военной службы (военных сборов), предусматривает указанным
лицам страховые гарантии, установленные комментируемым Федеральным законом
и Федеральным законом от 13 февраля 1998 г. (28 марта 1998 г.) N 52-ФЗ.
Граждане считаются застрахованными, на условиях предусмотренном настоящим
Законом, с момента приобретения ими соответствующего статуса.
Страхователями, в силу настоящего Закона, является Министерство обороны
и другие федеральные органы исполнительной власти, в которых проходят службу
военнослужащие.
Страховщиками являются, создаваемые в установленном законодательством
порядке, страховые организации, получившие лицензии на конкретный вид страховательских
услуг, и осуществляющих страховние военнослужащих и граждан, призванных на
военные сборы.
Страховые случаи, предусмотренные п.1 ст.18 комментируемого Федерального
закона, относятся к:
страхованию жизни, которое представляет собой совокупность видов личного
страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым выплатам
в случаях смерти застрахованного,
страхованию от несчастных случаев и болезней, представляющее собой совокупность
видов личного страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым
выплатам в фиксированной сумме, либо в размере частичной или полной компенсации
дополнительных расходов застрахованного, вызванных наступлением страхового
случая (при этом возможна комбинация обоих видов выплат) - см. приказ Росстрахнадзора
от 19 мая 1994 г. N 02-02/08 "Об утверждении новой редакции "Условий лицензирования
страховой деятельности на территории Российской Федерации".
§ 2. Порядок выплаты страховых сумм установлен постановлением Правительства
Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных
на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции"
от 29 июля 1998 г. N 855.
В Вооруженных Силах данный вопрос регламентирован Инструкцией об организации
обязательного государственного личного страхования и о порядке выплаты единовременных
пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным
на военные сборы, и членам их семей (приложение N 1 к приказу министра обороны
РФ от 6 мая 1993 г. N 246).
Для военнослужащих внутренних войск МВД РФ издана аналогичная Инструкция,
утвержденная приказом Министра внутренних дел РФ от 17 мая 1993 г. N 234.
§ 3. Условия, нормы и порядок страхового обеспечения, предусмотренные
вышеуказанным постановлением, распространяются:
а) на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних
войск МВД РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена
военная служба, - независимо от места прохождения ими службы, проживающих
на территории Российской Федерации уволенных военнослужащих и членов их семей;
б) на проживающих на территории Российской Федерации уволенных с военной
службы военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств,
с которыми Российской Федерацией заключены договоры (соглашения) о страховании,
и членов их семей. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих
и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников
Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (г. Ташкент) в настоящее
время заключено между правительствами Республики Армения, Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской
Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины.
в) на уволенных с военной службы военнослужащих и членов семей военнослужащих,
проживающих на территории государств - бывших республик Союза ССР, не являющихся
участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией
не заключены договоры (соглашения) о страховании, если законодательством этих
государств не предусмотрено осуществление обязательного государственного страхования
этой категории лиц.
Однако определением Экономического суда Содружества Независимых Государств
от 20 марта 1997 г. по делу N С-1/11-96 дано следующее толкование вышеуказанного
Соглашения: "...выплаты страховых сумм членам семьи погибшего военнослужащего
должны производиться страховой организацией или иным органом уполномоченным
государством, в Вооруженных Силах которого служил и где был застрахован военнослужащий,
независимо от того, проживают члены семьи на территории данного государства
или же на территории других государств- участников указанного Соглашения."
Таким образом из круга субъектов, исключаются лица, указанные в пункте
"в", в то же время он распространяется на уволенных с военной службы военнослужащих
и членов их семей военнослужащих, проживающих на территории государств-участников
Содружества Независимых Государств.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее
- выгодоприобретатели) помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти)
застрахованного лица являются супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день
гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители
(усыновители) застрахованного лица, дедушка и бабушка застрахованного лица
- при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали
его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица - при условии,
если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети, не достигшие
18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения
18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности, до окончания обучения
или до достижения ими 23 лет, подопечные застрахованного лица.
§ 4. Размеры страховых сумм военнослужащим и приравненным к ним в обязательном
государственном страховании лицам, а в случае их гибели (смерти) выгодоприобретателям
определяются исходя из окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих
и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц, включающих
в себя месячные оклады по занимаемой должности и месячные оклады по воинскому
(специальному) званию.
При этом военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, размеры
страховых сумм определяются исходя из минимального месячного оклада по занимаемой
должности и месячного оклада по воинскому званию, установленных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту.
При исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного
содержания (далее - оклады), установленные на день выплаты страховых сумм.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих
размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной
службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения
с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы, службы, военных сборов, - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;
в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения
военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после
увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие
увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы, службы, военных сборов:
инвалиду I группы - 75 окладов;
инвалиду II группы - 50 окладов;
инвалиду III группы - 25 окладов.
Если в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо
до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после
окончания военных сборов застрахованному лицу при переосвидетельствовании
в учреждении государственной службы медико - социальной экспертизы вследствие
указанных в настоящем пункте причин будет повышена группа инвалидности, размер
страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством
окладов, причитающихся по вновь установленной группе инвалидности, и количеством
окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности;
в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной
службы, службы, военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии)
- 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов;
в случае досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую
должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание
до старшины (главного корабельного старшины) включительно, признанных военно
- врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы,
- 5 окладов.
Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному
государственному страхованию, если страховой случай:
наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного
в установленном судом порядке общественно опасным;
находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным,
наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;
является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным
лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.
Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти
застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства
и к этому времени застрахованное лицо находилось на военной службе, службе
не менее двух лет.
Решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком
и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной
форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа
в срок, установленный настоящим Федеральным законом для осуществления выплаты
страховой суммы.
Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся
застрахованным лицам по другим видам договоров страхования, за исключением
случаев, если жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном
государственном страховании лиц, подлежат обязательному государственному страхованию
также в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации. Указанным военнослужащим и приравненным к ним
в обязательном государственном страховании лицам или членам их семей страховые
суммы выплачиваются по их выбору только по одному основанию.
§ 5. В соответствии с Инструкцией об организации обязательного государственного
личного страхования и о порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим
Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы,
и членам их семей (приказ министра обороны РФ от 6 мая 1993 г. N 246) страховые
суммы по обязательному государственному личному страхованию военнослужащих
именуются страховым обеспечением.
Страховое обеспечение выплачивается военнослужащим при наступлении страховых
событий в период прохождения ими службы (в т.ч. при нахождении на отдыхе,
в отпуске и т.д.), т.е. не связано с исполнением им обязанностей военной службы,
перечисленных в ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе", а также в течение одного года после окончания военной службы или
военных сборов в случае их гибели (смерти) либо установления инвалидности,
наступивших в результате повреждения здоровья, имевшего место в период прохождения
службы (военных сборов). Причинная связь инвалидности, наступившей в результате
повреждения здоровья, имевшего в период прохождения службы, устанавливается
в порядке определенном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390
(приказ министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315 и Министерства внутренних
дел РФ от 2 октября 1995 г. N 370).
Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено вынесение заключения
ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний в формулировке
"Заболевание получено в период военной службы", которое является одним из
условий для получения страхового обеспечения.
Началом военной службы (военных сборов) считается день (дата), указанная
в п.10 ст.38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(см.комментарий к п.2 ст.2). Окончанием военной службы (военных сборов) считается
дата исключения военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы,
из списков части, учреждения или организации (п.11 ст.38 Федерального закона
"О воинской обязанности военной службе").
К страховым событиям (случаям) относятся:
гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы,
службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной
службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной
службы, службы, военных сборов;
установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной
службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения
с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы, службы, военных сборов;
получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы,
военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой
штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного
корабельного старшины) включительно, с военной службы, признанных военно -
врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы.
Перечень увечий (ранений, травм и контузий) относящихся к тяжелым или
легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая
у застрахованного по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового состава
и начальствующего состава и сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации и сотрудников федеральной налоговой полиции утвержден постановлением
Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 855.
К тяжелым относятся увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни
или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции
поврежденного органа, системы:
проникающие ранения черепа, в том числе без повреждения мозга, открытые
и закрытые переломы костей свода и основания черепа, ушибы головного мозга
как со сдавлением, так и без давления головного мозга: эпидуральные, субдуральные
или субарахноидальные внутричерепные кровоизлияния;
открытые и закрытые повреждения позвоночника и спинного мозга: переломы
одного и более тел позвонков, вывихи, переломо-вывихи с повреждением или без
повреждения спинного мозга; перелом суставного отростка, перелом остистых,
поперечных отростков, дужек трех и более позвонков, перелом крестца со смещением
отломков;
ранения грудной клетки: проникающие в плевральную полость, полость перикарда
или клетчатку средостения, в том числе и без повреждения внутренних органов;
проникающие ранения живота с повреждением органов брюшной полости, ранения
органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы
и др.), тазовых органов;
закрытые травмы органов грудной и (или) брюшной полости, органов забрюшинного
пространства, газовых органов;
ранения и (или) травмы наружных половых органов: с разрывом уретры, белочной
оболочки, венозных сплетений, кавернозных тел, яичка, повреждением крупных
сосудов промежности;
переломы костей таза с нарушением целости тазового кольца; разрывы крестцово-подвздошного
и (или) лонного сочленения; перелом вертлужной впадины; переломы крыльев подвздошных
костей;
травматическая ампутация плеча, предплечья, бедра, голени на любом уровне;
частичная или полная травматическая ампутация кисти, стопы;
переломы длинных костей, в том числе внутрисуставные переломы эпифизов:
плеча, бедра, большеберцовой, обеих костей предплечья, обеих ключиц; осложненный
перелом (открытый, оскольчатый, со смещением отломков на ширину кости и более)
одной из костей предплечья, ключицы, шейки лопатки, надколенника;
множественные (три и более) переломы ребер; двухсторонние и (или) двойные
переломы ребер; переломы грудины (кроме перелома мочевидного отростка);
вывихи, переломо-вывихи в крупных суставах конечностей: плечевом (кроме
привычного вывиха плеча), локтевом, лучезапястном, тазобедренном, коленном,
голеностопном, в суставах предплюсны (подтаранном: Шопара, Лисфранка); вывих
надколенника, сопровождающийся перелом надколенника или мыщелка бедра; вывих
полулунной кости;
проникающие ранения крупных суставов: плечевого, локтевого, лучезапястного,
тазобедренного, коленного, голеностопного, разрывы (отрывы) боковых и крестообразных
связок коленного сустава с подвывихами, нестабильностью сустава 2 и 3 степени
(раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение
большеберцовой кости более 5 мм по сравнению с неповрежденным суставом);
разрывы (отрывы) сухожилий вращающей манжеты плеча, двуглавой мышцы плеча,
четырехглавой мышцы бедра, связки надколенника; разрывы проксимального или
дистального лучелоктевых сочленений, дистального межберцового синдесмоза с
подвывихом в одноименных суставах; разрыв ахиллова сухожилия; разрывы сухожилий
глубоких сгибателей трех и более пальцев кисти;
размножения кисти, стопы (повреждение нескольких различных тканей их
образующих: костной, мышечной, сухожилий, кровеносных сосудов, нервов), обширные
дефекты мягких тканей кисти, стопы, требующих пластического замещения;
ранения и травмы кисти, повлекшие утрату: первого, первого и второго,
трех пальцев одной кисти на уровне пястно-фаланговых суставов, четырех пальцев
одной кисти на уровне дистальных концов основных фаланг, первого пальца на
уровне межфалангового сустава и второго - пятого пальцев на уровне дистальных
концов средних фаланг;
переломы ладьевидной или полулунной кости, двух и более других костей
запястья; переломы трех и более костей пясти;
ранения и травмы стопы с утратой трех и более пальцев одной стопы проксимальнее
уровня плюснефаланговых суставов;
перелом пяточной и (или) таранной костей; множественные переломы: двух
и более костей предплюсны, трех и более костей плюсны;
переломы лодыжек со смещением отломков и подвывихом стопы и (или) разрывом
межберцового синдесмоза; переломы двух лодыжек и заднего края большеберцовой
кости ("3-лодыжечный перелом");
повреждения крупных магистральных сосудов и нервных стволов: подключичной,
подкрыльцовой, плечевой (до уровня ее деления на лучевую и локтевую), бедренной,
подколенной, задней большеберцовой (до уровня верхней трети голени) артерий;
подключичной, подкрыльцовой, основной (до уровня нижней трети плеча) вены,
глубокой вены бедра, подколенной цены; плечевого сплетения, лучевого, локтевого,
срединного, седалищного, большеберцового, малоберцового нервов на всем протяжении,
трех и более ладонных или пальцевых нервов со значительным нарушением функции;
синдромы длительного или позиционного сдавления со значительным или умеренным
нарушением функции;
ранения и травмы мягких тканей, требующие пластического замещения или
повлекшие развитие шока, анемии, эмболии или травматического токсикоза;
открытые и закрытые переломы костей лицевого скелета, кроме костей носа,
со смещением отломков, образованием дефектов костной ткани; осложненный (оскольчатый,
двойной, со смещением отломков) перелом нижней челюсти, перелом суставного
отростка;
изолированные, проникающие и непроникающие ранения и (или) травмы мягких
тканей головы (лица), органов полости рта: с образованием истинных (требующих
пластического замещения) дефектов тканей; удалением более 1/2 хрящевой части
ушной раковины или хрящевой части носа с обезображиванием лица; с повреждением
поднижнечелюстной или околоушной слюнной желез и (или) их выводных протоков;
с частичной (более 1/4) или полной утратой языка и развитием выраженного косноязычия;
с повреждением магистральных кровеносных сосудов; с анатомическим разрывом
или полным стойким нарушением проводимости лицевого или подъязычного нервов;
ранения шеи с повреждением глотки, гортани, трахеи, пищевода, крупных
сосудов, нервов; закрытые переломы хрящей гортани, трахеи;
повреждения органа слуха, повлекшие понижение слуха до восприятия разговорной
речи на одно ухо у ушной раковины и ниже, и (или) резко выраженные вестибулярные
расстройства;
прободное ранение, контузия глазного яблока с подвывихом хрусталика,
гемофтальмом, отслойкой сетчатки, а также выраженным контузионным отеком сетчатки
в макулярной зоне;
травмы глазницы, приводящие к диплопии или сдавлению зрительного нерва
со снижением остроты зрения;
повреждение слезного канальца, слезного мешка, слезно-носового канала,
приведшие к неизлечимому слезотечению;
ранения век с их разрывом (отрывом), повреждением слезоотводящих путей;
ожоги век и глазного яблока 3-4 степени;
термические, электротермические, химические ожоги 3-4 степени одной и
более областей лица и органов полости рта;
поверхностные ожоги; термические - 2-3а степени, химические - 1-2 степени
с площадью поражения более 10 процентов поверхности тела; глубокие ожоги:
термические и электрические - 3б-4 степени, химические - 3-4 степени с площадью
поражения более 15 кв.см поверхности тела; ограниченные (5-15 кв.см) ожоги
3б-4 степени, локализирующиеся в функционально активных областях;
ожоги, сопровождающиеся шоком или термическим поражением дыхательных
путей любой степени тяжести;
глубокие (3-4 степени) отморожения любой локализации с площадью поражения
более 1 процента поверхности тела;
общее переохлаждение (замерзание) любой стадии (температура тела ниже
35°С, угнетение дыхания, частота сердечных сокращений 52 и менее в минуту);
общее перегревание организма 4 степени (тепловой удар);
воздействия электрического тока, сопровождающиеся нарушением сознания,
остановкой дыхания или нарушением сердечной деятельности;
отравления и (или) ожоги внутренних органов химическими соединениями
(концентрированными кислотами, едкими щелочами, компонентами ракетного топлива,
угарным газом и др.) при умеренном или значительном нарушении функции;
ранения, полученные медицинским персоналом при исполнении служебных обязанностей,
повлекшие заражение ВИЧ-инфекцией или заболевание вирусным гепатитом;
увечья, ранения, травмы, контузии, повлекшие прерывание беременности
независимо от ее срока;
повреждения, обусловленные острым одномоментным воздействием факторов
военного труда (барометрических, акустических, электромагнитных полей, оптических
квантовых генераторов, лазеров, радиоволн, радиоактивного, ионизирующего излучения
(местного или общего), микроорганизмов I, II групп патогенности, кессонная
болезнь), которые привели к умеренным или значительным нарушениям функции;
травматическая и (или) механическая асфиксия, укусы змей, ядовитых насекомых
при развитии умеренного или значительного нарушения функции; клещевой энцефалит
(энцефаломиелит); столбняк.
К легким относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные
анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности
исполнить обязанности военной службы на срок не менее 7 суток;
закрытые травмы черепа с сотрясением головного мозга (подтвержденные
обращением к врачу в первые 3 суток с момента получения травмы);
переломы одного - двух остистых и (или) поперечных отростков, дужек позвонков;
разрывы межостистых и надостистых связок; перелом крестца без смещения отломков;
перелом копчика;
изолированные переломы костей таза без нарушения целости тазового кольца;
закрытые переломы: ключицы без смещения отломков; лучевой или локтевой
кости (кроме шиловидного отростка), большого, малого вертелов бедренной кости,
малоберцовой кости; дырчатые, краевые внесуставные переломы 1-2 ребер; переломы
мечевидного отростка грудины; неосложненные переломы надколенника, лопатки;
изолированные переломы костей запястья (кроме указанных в разделе I),
одной, двух костей пясти; переломы фаланг пальцев (кроме краевого перелома
ногтевой фаланги); переломы сесамовидных костей;
изолированные переломы костей предплюсны, одной, двух костей плюсны,
фаланг пальцев стопы (кроме краевого перелома ногтевой фаланги);
перелом одной или обеих лодыжек без смещения отломков и подвывиха стопы;
неосложенные вывихи надколенника, ключицы, пальцев кисти, пальцев стопы;
разрывы боковых связок коленного сустава 1 степени (раскрытие суставной
щели от 3 до 5 мм по сравнению с неповрежденным суставом); разрывы связок
грудинно-ключичного или акромиально-ключичного сочленений; открытые, закрытые
разрывы боковых связок голеностопного сустава 2-3 степени (раскрытие суставной
щели более 5 мм на стороне повреждения по сравнению со здоровым суставом с
отеком, обширным кровоизлиянием по наружной и пыльной поверхности стопы),
разрывы связок суставов пальцев кисти, пальцев стопы с подвывихом в суставе;
закрытые травмы крупных суставов с гемартрозом или синовитом без разрывов
связочного аппарата; повреждения менисков (кроме травматизации коленного сустава
при застарелых повреждениях менисков, хронической нестабильности сустава),
острая травматическая отслойка хрящей крупных суставов с образованием внутрисуставных
тел. При выявлении после снятия острых явлений признаков разрыва крестообразных
и наружных боковых связок с хронической нестабильностью 2-3 степени указанная
травма относится к тяжелой;
ранения и закрытые повреждения (кроме указанных в разделе I) нервных
стволов, корешков периферических нервов, в том числе ладонных и пальцевых,
при наличии незначительного нарушения функции;
синдром длительного или позиционного сдавления с незначительным нарушением
функции;
ранения, травмы наружных половых органов без разрыва уретры, белочной
оболочки, венозных сплетений, кавернозных тел, яичка;
ранения (в том числе огнестрельные) и (или) травмы мягких тканей с разрывом
мышц и сухожилий (кроме указанных в разделе I), не сопровождающиеся ранением
крупных магистральных сосудов, нервных стволов конечностей и не требующие
пластических оперативных вмешательств;
ранения (в том числе огнестрельные) и травмы мягких тканей лица, органов
полости рта, сопровождающиеся одиночными линейными, дырчатыми, краевыми переломами
челюстей, альвеолярных отростков без нарушения анатомической непрерывности
челюсти, переломами двух и более зубов, переломами костей носа, частичным
отрывом (разрывом) крыла, хрящей носа, отрывами менее 1/2 хрящевой части ушной
раковины, частичной (до 1/4) утратой языка;
непроникающие ранения (контузии) глазного яблока с временным расстройством
его зрительных и двигательных функций, ранения век без нарушения целостности
их свободного края и слезоотводящих путей;
ожоги век и глазного яблока 1-2 степени;
ожоги; термические - 2 степени, химические - 1-2 степени, одной и более
областей лица, органов полости рта;
термические ожоги I степени с площадью поражения более 40 процентов поверхности
тела; 2-3а степени (химические ожоги 1-2 степени) - 5-10 процентов поверхности
тела; ожоги 3б-4 степени (химические ожоги 3 степени) - 5-15 кв.см, локализующиеся
в функционально неактивных областях;
поверхностные отморожения 2 степени любой локализации не менее 1 процента
поверхности тела;
травмы органа слуха с понижением слуха до восприятия разговорной речи
на оба уха до 2 м;
повреждения, обусловленные острым, одномоментным воздействием факторов
военного труда (барометрических, акустических, электромагнитных полей, оптических
квантовых генераторов, лазеров, радиоволн, радиоактивного, ионизирующего излучения
местного или общего характера), которые привели к незначительному нарушению
функции;
травматическая и (или) механическая асфиксия, укусы змей, ядовитых насекомых
при развитии незначительных нарушений функции.
§ 6. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате
страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию
жизни и здоровья, указанных в предыдущем параграфе лиц, утвержден постановлением
Правительства РФ от 24 июля 1998 г.N 855. Оформление документов для определения
права на получение страхового обеспечения возложено на командиров воинских
частей, районные военные комиссариаты, а также на самих застрахованных и членов
их семей.
В целях своевременной выплаты страхового обеспечения воинские части и
районные военные комиссариаты по месту службы (жительства) застрахованных
либо членов их семей оказывают им содействие в истребовании и оформлении документов,
необходимых для решения вопроса о праве на получение соответствующих сумм.
Командиры воинских частей оформляют справки для принятия решения о выплате
страхового обеспечения при наступлении страховых случаев в период прохождения
службы застрахованным:
а) в случае гибели (смерти) застрахованного в период прохождения службы;
б) в случае установления застрахованному инвалидности в период прохождения
службы;
в) в случае получения застрахованным в период прохождения службы тяжелого
или легкого ранения (контузии, травмы, увечья).
Районные военные комиссары оформляют указанные справки при наступлении
страховых случаев после увольнения застрахованного со службы:
а) в случае смерти застрахованного до истечения одного года после окончания
службы вследствие повреждения здоровья, имевшего место в период прохождения
службы;
б) в случае установления застрахованному инвалидности до истечения одного
года после окончания службы вследствие повреждения здоровья, имевшего место
в период прохождения службы;
в) в случае получения застрахованным в период прохождения службы тяжелого
или легкого ранения (контузии, травмы, увечья), когда получивший ранение увольняется
с военной службы непосредственно из военно-лечебного учреждения);
г) в случае признания военнослужащего, проходящего службу по призыву
(гражданина, призванного на военные сборы), негодным по состоянию здоровья
для дальнейшего прохождения службы (военных сборов).
Копии всех представляемых документов заверяются в порядке, установленном
действующим законодательством. Копии документов заверяются нотариусами, а
в случае их отсутствия в населенном пункте - уполномоченными должностными
лицами органов исполнительной власти. При этом уплачивается госпошлина в размере
1 % от минимального размера оплаты труда за страницу. Военнослужащие Вооруженных
Сил могут заверить копии необходимых документов в порядке, установленном статьями
222 и 223 Наставления по служебной переписке и делопроизводству (приказ министра
обороны 1983 года N 170).
Военно-страховая компания и ее филиалы имеют право направлять запросы,
связанные со страховыми случаями, в воинские части и военно-лечебные учреждения
Министерства обороны Российской Федерации, другие министерства и ведомства,
которые обязаны сообщать сведения и направлять необходимые документы об обстоятельствах
наступления этих случаев.
В случае признания военнослужащих, проходящих военную службу по призыву,
граждан, призванных на военные сборы, по состоянию здоровья негодными для
дальнейшего прохождения службы (военных сборов) при их убытии к избранному
месту жительства воинской частью или военно - лечебным учреждением им вручается
копия свидетельства о болезни с соответствующим заключением военно - врачебной
комиссии для представления в Военно - страховую компанию.
При получении застрахованным в период прохождения службы тяжелого или
легкого увечья (ранения, травмы, контузии), которое не исключает для него
возможность дальнейшего прохождения службы, соответствующей военно - врачебной
комиссией ему выдается справка по установленной форме. Копия справки хранится
военно - врачебной комиссией в течение трех лет со дня ее выдачи. Определение
степени тяжести полученного повреждения здоровья производится военно - врачебными
комиссиями на основании вышеприведенного Перечня увечий, ранений, травм и
контузий, относящихся к тяжелым или легким. В случае утраты застрахованным
справки о повреждении здоровья при его обращении военно - врачебной комиссией
выдается дубликат этой справки с указанием в правом верхнем углу справки:
"Дубликат взамен утерянной".
§ 7. При наступлении указанных страховых случаев, выплата страхового
обеспечения военнослужащим Вооруженных Сил производится Военно страховой компанией
либо ее филиалами по месту жительства (регистрации) или службы застрахованного
(членов его семьи).
Страховое обеспечение, причитающееся несовершеннолетнему получателю,
выплачивается его родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), а при их
отсутствии перечисляется в соответствующее отделение (филиал) Сберегательного
банка Российской Федерации для зачисления сумм во вклад на его имя с одновременным
уведомлением об этом органов опеки и попечительства по месту его жительства.
Страховое обеспечение выплачивается, если личное письменное заявление
об их выплате направлено в Военно - страховую компанию до истечения трех лет
со дня наступления права на их получение, т.е. наступления страхового события.
Выплата страхового обеспечения производится в течение 15 дней со дня
получения Военно - страховой компанией (другой страховой организацией) всех
необходимых документов, предусмотренных указанной Инструкцией.
О назначении страхового обеспечения (единовременного пособия) Военно
- страховой компанией высылается извещение каждому получателю, в котором указываются
сумма, подлежащая выплате, а также номер и адрес отделения (филиала) Сберегательного
банка Российской Федерации, в которое перечислена причитающаяся к получению
сумма.
При наступлении инвалидности после страховых случаев или усилении уволенному
военнослужащему группы инвалидности до истечения одного года со дня окончания
военной службы страховое обеспечение выплачивается за вычетом сумм, ранее
выплаченных за этот же страховой случай.
В случае отказа в выплате страхового обеспечения Военно - страховая компания
письменно сообщает об этом заявителям с обязательной мотивировкой причины
отказа. Выплата страховых сумм военнослужащим внутренних войск МВД РФ производится
филиалом страховой фирмы по месту жительства или регистрации застрахованного
путем перечисления денег во вклад на имя получателя в соответствующее учреждение
Сберегательного банка России, выдачи чека на банк, перевода по почте за счет
получателя, по его выбору.
Несовершеннолетнему получателю выплата страховой суммы производится только
путем перечисления в учреждение Сберегательного банка России по месту жительства
во вклад на его имя с одновременным уведомлением об этом органов опеки и попечительства,
если установлена опека или попечительство.
§ 8. Федеральным законом "О внешней разведке" от 8 декабря 1995 г. (10
января 1996 г.) N 5-ФЗ установлено, что все сотрудники кадрового состава этих
органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет
средств федерального бюджета на сумму их пятнадцатилетнего денежного содержания.
Вред, причиненный здоровью сотрудника кадрового состава органа внешней
разведки Российской Федерации или члена его семьи в связи с осуществлением
разведывательной деятельности, возмещается в полном объеме за счет средств
федерального бюджета. Из этих же средств указанным лицам выплачивается единовременное
пособие в размере от их годового до семилетнего денежного содержания, установленного
на день начисления пособия, в зависимости от степени утраты трудоспособности.
В случае гибели сотрудника кадрового состава органа внешней разведки
Российской Федерации или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной
деятельности государством семье погибшего выплачивается единовременное пособие
в размере его пятнадцатилетнего денежного содержания, установленного на день
начисления пособия.
§ 9. В соответствии с Федеральным законом "О некоторых вопросах организации
и деятельности военных судов и органов военной юстиции" на военнослужащих
военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации распространяются
воинские уставы и положения, определяющие порядок прохождения военной службы,
с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. Судьи военных судов и Военной
коллегии Верховного Суда РФ по правам и льготам, установленным Законом Российской
Федерации "О статусе военнослужащих" приравнены к военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту.
Таким образом, обязательное государственное страхование жизни и здоровья
судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов
осуществляется в вышеуказанных случаях и порядке, а также в случаях, предусмотренном
статьей 20 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Страховые суммы, предусмотренные Законом РФ "О статусе судей в Российской
Федерации", выплачиваются в следующих случаях:
гибель (смерть) судьи в период работы либо после увольнения с должности,
если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья,
полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей, - его наследникам
в размере пятнадцатилетней заработной платы судьи;
причинения судье в связи с исполнением им служебных обязанностей телесных
повреждений или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность
заниматься профессиональной деятельностью, - в размере трехлетней заработной
платы судьи;
причинения судье в связи с исполнением им служебных обязанностей телесных
повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности,
которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью,
- в размере годовой заработной платы судьи.
При наступлении страховых случаев у указанных лиц, по которым у них либо
у членов их семей возникает право на получение страховых сумм, предусмотренных
как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и Законом "О статусе
судей в Российской Федерации", выплату страховых сумм им осуществлять по их
выбору только по одному основанию.
§ 10. Выплата страховых и единовременных пособий, установленных пп. 2
и 3 ст.18 комментируемого Федерального закона, производится в порядке, предусмотренном
приказом министра обороны РФ 1993 года N 246.
Страховые суммы по страховым случаям, предусмотренным ст. 20 Закона "О
статусе судей в Российской Федерации", исчисляются из установленного законодательством
на день наступления страхового случая денежного содержания судей военных судов,
которое состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, доплат
за квалификационный класс, выслугу лет, 50-процентной доплаты к должностному
окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание,
почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сложность, напряженность,
высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений
(премий) по итогам работы за квартал и год, стоимости продовольственного пайка,
если он не выдан в натуральном виде (п.6 приказа министра обороны РФ 1995
года N 133 - ред. приказа 1997 года N 45).
О порядке удержания алиментов со страховых сумм см. § 33 комментария
к статье 12.
Комментарий к п. 2 и 3
§ 11. В отдельных случаях комментируемым Федеральным законом предусмотрена
выплата военнослужащим в дополнение к страховым суммам единовременного пособия,
порядок выплаты которого в Вооруженных Силах РФ установлен приказом министра
обороны РФ от от 6 мая 1993 г. N 246, а во внутренних войсках МВД РФ - приказом
Министерства внутренних дел РФ от 1 марта 1994 г. N 70.
К таким случаям законодатель отнес:
досрочное увольнение военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы)
в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии) либо заболевания (далее - повреждение здоровья), полученного
при исполнении обязанностей военной службы;
гибель (смерть) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы),
наступившая при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерть
в результате повреждения здоровья, наступившая до истечения одного года со
дня увольнения с военной службы (военных сборов).
§ 12. В случае гибели (смерти) военнослужащих (граждан, призванных на
военные сборы) в указанных случаях - выплачивается единовременное пособие
в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты
пособия.
При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные
сборы) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) либо заболевания (далее
- повреждение здоровья), полученного при исполнении обязанностей военной
службы им выплачивается единовременное пособие в размере:
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60 окладов
денежного содержания. определяемых исходя из оклада денежного содержания (оклад
по должности и воинскому званию) этих военнослужащих, установленных на день
выплаты пособия.
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным
на военные сборы, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности
по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами,
матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия,
или в ином размере, определенном федеральным законом.
§ 13. В отличие от выплаты страхового обеспечения единовременное пособие
выплачивается при условии, если указанные события наступили при исполнении
военнослужащими обязанностей военной службы, а гражданами, призванными на
военные сборы, - обязанностей на военных сборах . В этом заключается принципиальное
отличие в условиях выплаты пособий по сравнению со страховым обеспечением,
выплачиваемым при наступлении страховых событий в период прохождения военной
службы.
Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях,
предусмотренных ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе" - см. § 7 комментария к ст.26.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или получения им повреждения
здоровья, послужившего причиной для досрочного увольнения с военной службы,
не при исполнении обязанностей военной службы единовременное пособие военнослужащему
либо членам его семьи не выплачивается.
Установление причинной связи повреждения здоровья с исполнением обязанностей
военной службы возлагается на ВВК, которые выносят заключения на основании
справок о травме, оформляемых командованием, служебных характеристик, иных
документов, а в отдельных случаях и свидетельских показаний. Порядок определения
причинной связи установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390
(см. § 2 комментария к ст.23), а также Инструкциями о порядке проведения военно-врачебной
экспертизы (приказ министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315 и МВД
РФ от 2 октября 1995 г. N 370).
Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено вынесение заключения
ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с формулировкой,
например, "Военная травма" или "Заболевание (радиационно обусловленное) получено
при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС", которое
является одним из условий для получения единовременного пособия.
Возникает вопрос, положено ли единовременное пособие гражданам, проходившим
военную службу по контракту и уволенным с военной службы в связи с подачей
рапорта на основании заключения ВВК о признании их ограниченно годными к военной
службе.
В связи с тем, что прекращение военно-служебных отношений в данном случае
происходит в соответствии с волеизъявлением военнослужащего, подавшего рапорт,
и это не является обязанностью соответствующих воинских должностных лиц, в
данном случае не происходит исключения возможности дальнейшего прохождения
военнослужащим военной службы, т.е. утраты права на труд посредством прохождения
им военной службы. Таким образом указанные военнослужащие не приобретают права
на выплату им единовременного пособия.
Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к офицерам,
проходящим военную службу по контракту (п.1 ст.2 Федерального закона "О статусе
военнослужащих"), и поэтому получают право на получение единовременного пособия
в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту.
§ 14. Порядок оформления и выплаты единовременных пособий в основном
аналогичен порядку оформления и выплаты страхового обеспечения (см. § 7 комментария
к настоящей статье).
Однако, в отличие от выплаты страхового обеспечения в случае гибели (смерти)
военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), единовременное пособие
в равных долях выплачивается членам их семей супругам, состоящим на день гибели
(смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным
на военные сборы; родителям военнослужащего; детям, не достигшим 18 лет (обучающимся
в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения,
но не более чем до достижения ими возраста 23 лет) либо старше этого возраста,
если они стали инвалидами до достижения ими 18-летнего возраста.
Единовременное пособие выплачивается, если личное письменное заявление
об его выплате направлено в страховую организацию до истечения трех лет со
дня наступления права на его получение.
§ 15. Инструкция, являющаяся приложением к приказу министра обороны РФ
от 6 мая 1993 г. N 246, в целом определяющая механизм реализации государственного
страхования жизни и здоровья военнослужащих, выплаты пособия при повреждения
здоровья, вошла в некоторое противоречие со ст.18 комментируемого Федерального
закона и Федерального закона от 13 февраля 1998 г. (28 марта 1998 г.) N 52-ФЗ,
что требует принятия новых нормативных правовых актов по данному вопросу.
§ 16. Определение права на выплату военнослужащему единовременного пособия
возлагается на страховую организацию на основании представленных документов.
Поскольку страховая организация не является органом военного управления
или военной организацией, а также их структурным подразделением, споры, связанные
с выплатой пособий рассматриваются гражданскими судами общей юрисдикции.
§ 17. Обязательное государственное страхование имущества военнослужащих,
ранее установленное п.4 ст.18 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22 января
1993 г., комментируемым Федеральным законом не предусмотрено.
Комментарий к п.4
§ 18. В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый
имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями
(или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В отношении военнослужащих в соответствии с настоящим Законом государство
гарантирует возмещение морального и материального ущерба, причиненного противоправными
действиями должностных лиц органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов военного управления, предприятий, учреждений, организаций
и общественных объединений, а также других лиц в результате: незаконного привлечения
к уголовной или иной ответственности; незаконного применения в качестве меры
пресечения заключения под стражу; незаконного осуждения; незаконного снижения
в должности или воинском звании; несоблюдения условий контракта; незаконного
лишения прав и льгот, а также возмещение убытков, причиненных военнослужащим,
находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы.
§ 19. Право на свободу и личную неприкосновенность, право на защиту своей
чести и доброго имени согласно Конституции Российской Федерации относятся
к основным общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.
Так, ч.2 ст. 22 Конституции РФ определяет, что арест, заключение под
стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До
судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более
48 часов.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается по
действующему уголовно-процессуальному законодательству, когда производится:
- задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, караемого
лишением свободы, в порядке ст.122 УПК РСФСР;
- арест (избрание в качестве меры пресечения заключение под стражу) лица,
обоснованно подозреваемого в совершении преступления, до предъявления ему
обвинения в порядке ст.90 УПК РСФСР;
- применение ареста к обвиняемому в порядке ст.89 УПК РСФСР.
§ 20. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным,
пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом
порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения
в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (см. ст.49 Конституции Российской
Федерации).
В случаях, когда судом применяется лишение свободы в качестве меры наказания
за совершенное преступление, в ст.314 УПК РСФСР содержится требование, согласно
которому суд обязан мотивировать назначение наказания в виде лишения свободы,
если санкция уголовного закона предусматривает и другие наказания, не связанные
с лишением свободы.
§ 21. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81
г. N 4892-Х "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении
ими служебных обязанностей" право на возмещение ущерба, причиненного гражданину
в результате незаконного привлечения к уголовной и иной ответственности, незаконного
применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконного наложения
административного взыскания в виде ареста возникает при условии постановления
оправдательного приговора; прекращения уголовного дела за отсутствием события
преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью
участия гражданина в совершении преступления; прекращения дела об административном
правонарушении. Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания,
предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал
установлению истины и тем самым способствовал наступлению последствий, указанных
выше.
Наличие в действиях гражданина самооговора устанавливается органами дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и судом. При этом самооговором не
являются случаи, когда самооговор явился следствием применения к гражданину
насилия, угроз и иных незаконных мер.
§ 22. В соответствии со ст.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР
от 18 мая 1981 г. N 4892-Х "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными
действиями государственных и общественных организаций, а также должностных
лиц при исполнении ими служебных обязанностей" производится возмещение имущественного
ущерба, восстановление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав, возмещение
иного ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением
к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения
заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в
виде ареста или исправительных работ. Возмещению подлежат: заработок и другие
трудовые доходы, являющиеся основным источником средств к существованию гражданина,
которых он лишился в результате незаконных действий; пенсия или пособие, выплата
которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы; имущество
(в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации государственных
займов и выпавшие на них выйграши, иные ценности), конфискованное или обращенное
в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного
следствия, а также имущество, на которое наложен арест; штрафы, взысканные
во исполнение приговора суда; судебные издержки и иные суммы, выплаченные
гражданином в связи с незаконными действиями; суммы, выплаченные гражданином
юридической консультации за оказание юридической помощи (см. п.2 Положения
о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. N 4892-Х; приказ
министра обороны СССР 1983 года N 25).
§ 23. Военнослужащему, освобожденному от должности в связи с незаконным
осуждением либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением
к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя должность,
а при невозможности этого (расформирование воинской части, сокращение должности,
а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстановлению
в должности - с согласия военнослужащего равная и не ниже должность) (см.
п. 16 Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного
гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда, утвержденной министром юстиции СССР 2.03.1982 г. N К-8-113,
п.2 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Время содержания
под стражей и время отбывания наказания в связи с незаконным осуждением либо
незаконным привлечением к уголовной ответственности военнослужащих засчитывается
им в срок военной службы, в выслугу лет в воинском звании, в выслугу лет на
должностях офицерского состава, прапорщиков, мичманов, а также в стаж работы
по специальности, о чем указывается в приказах соответствующих должностных
лиц.
§ 24. Из личных дел лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, в том числе военнослужащих-женщин,
незаконно осужденных либо незаконно привлеченных к уголовной ответственности,
в отношении которых уголовные дела прекращены, изымаются копии приговоров
и определений судов, копии постановлений следственных органов и т.п. Приказы
(пункты приказов) с объявлением приговоров об осуждении или о привлечении
к уголовной ответственности военнослужащих, незаконно осужденных либо незаконно
привлеченных к уголовной ответственности и дела в отношении которых прекращены,
отменяются в установленном порядке (см. п. 19 Указания о порядке возмещения
ущерба, причиненного военнослужащему Советской Армии и Военно-Морского флота
незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры
и суда, введенного в действие приказом министра обороны СССР от 27.01.1983
г. N 25). Военнослужащие (слушатели и курсанты), отчисленные из военно-учебных
заведений Министерства обороны в связи с незаконным осуждением либо незаконным
привлечением к уголовной ответственности, восстанавливаются на основании их
рапортов в соответствующих военно-учебных заведениях Министерства обороны
(и на тех же курсах, на которых они обучались до незаконного осуждения либо
незаконного привлечения к уголовной ответственности) после решения вопроса
о восстановлении их на военной службе. Военнослужащим, уволенным с военной
службы в связи с совершением в отношении их незаконных действий органами дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда и не восстановленным на военной
службе, при изменении в приказе правомочного должностного лица основания увольнения
выплачивается единовременное пособие в соответствии с п. 3 ст.22 настоящего
Закона.
§ 25. Военнослужащим выдается вещевое имущество, которое им было положено
по нормам снабжения и срокам носки, но не было получено ими в период прохождения
военной службы, а также за время нахождения под стражей в связи с незаконным
осуждением либо незаконным привлечением к уголовной ответственности. Вместо
положенного к выдаче вещевого имущества разрешается выплачивать денежную компенсацию.
Квартирно-эксплуатационные органы обязаны возвратить в месячный срок жилые
помещения офицеров, прапорщиков, мичманов при их незаконном осуждении. При
невозможности возврата прежнего жилого помещения они предоставляют военнослужащему
вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения, в том же населенном
пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм
жилой площади и состава семьи.
§ 26. В отношении гражданина, лишенного в связи с незаконным осуждением
воинских или иных званий, а также орденов и медалей, по представлению суда,
отменившего приговор с прекращением дела, в установленном порядке решается
вопрос о восстановлении званий и возвращении орденов и медалей. Порядок, согласно
которому гражданину, лишенному воинского звания, может быть присвоено воинское
звание изложен в ст. 48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Так, гражданину, лишенному воинского звания, может быть присвоено
воинское звание, которого он лишен, должностным лицом, имеющим право присваивать
это воинское звание, только после снятия (погашения) судимости.
§ 27. В случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного
дела за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия
гражданина в совершении преступления, а также прекращения дела об административном
правонарушении органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры или
суд обязаны разъяснить этому гражданину порядок восстановления его нарушенных
прав и возмещения иного ущерба, а также по его просьбе в месячный срок письменно
поставить в известность о своем решении трудовой коллектив или общественные
организации по месту жительства. Если сведения об осуждении или привлечении
такого гражданина к уголовной ответственности, применении к нему в качестве
меры пресечения заключения под стражу или наложении на него административного
взыскания в виде ареста или исправительных работ были опубликованы в печати,
то по требованию этого гражданина, а в случае его смерти - по требованию его
родственников, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры либо
суда соответствующие редакции в течение одного месяца обязаны сделать об этом
необходимое сообщение. Если дело прекращено судом при рассмотрении его в кассационном
или надзорном порядке определение размера ущерба производит суд, рассмотревший
дело по первой инстанции. Гражданин, обратившийся с требованием о возмещении
ущерба, вправе в установленном законом порядке обжаловать постановление (определение)
о размере ущерба соответственно прокурору или в вышестоящий суд.
§ 28. Снижение в должности является дисциплинарным взысканием и налагается
в соответствии с главой 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской
Федерации на все категории военнослужащих, за исключением солдат и матросов,
проходящих военную службу по призыву.
При наложении такого вида дисциплинарного взыскания необходимо соблюдение
следующих правил:
- наложение взыскания на подчиненных в пределах дисциплинарных прав,
предоставленных ДУ ВС РФ должностному лицу;
- соблюдение порядка наложения дисциплинарного взыскания, изложенного
в ст.ст. 85-94 ДУ ВС РФ;
- соблюдение порядка приведения в исполнение дисциплинарного взыскания
в соответствии со ст.ст. 95, 96, 103 ДУ ВС РФ.
В практике встречаются случаи, когда в ходе проведения организационно-штатных
мероприятий военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, назначаются
на должности которым соответствует воинское звание ниже, чем по той должности,
которую они занимали, либо назначаются на должности хотя и равные по воинскому
званию, но по которым должностной оклад ниже, чем должностной оклад по предыдущей
должности.
Для назначения на такие должности военнослужащие должны изъявить желание
(подать установленным порядком рапорт), в противном случае их назначение на
должности с понижением надо рассматривать как дисциплинарное взыскание - снижение
в должности и ущемление прав военнослужащего.
§ 29. В соответствии с главой 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил
Российской Федерации снижение в воинском звании может налагаться лишь на сержантов
и старшин, проходящих военную службу по призыву (см. п. "ж","з" ст.52 ДУ ВС
РФ). Снижение в воинском звании не может применяться к военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту.
На практике иногда возникает вопрос, можно ли снизить младшего сержанта
(старшину второй статьи), проходящего военную службу по призыву в воинском
звании на одну ступень. Согласно действующего Положения о прохождении действительной
срочной военной службы солдатами, матросами, сержантами и старшинами СА и
ВМФ, введенного в действие приказом министра обороны СССР от 24 июля 1984
года N 150 (ст.26) снижение младшего сержанта (старшины второй статьи) в воинском
звании на одну ступень является не иначе, как лишением сержантского (старшинского)
звания. Поскольку военнослужащий может быть лишен воинского звания по приговору
суда только за умышленно совершенное тяжкое преступление (см. ст. 48 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 48 УК РФ, применение
такого дисциплинарного взыскания к младшему сержанту (старшине второй статьи)
не возможно.
§ 30. Несоблюдение условий контракта со стороны федерального органа,
в котором военнослужащий проходит военную службу является самостоятельным
условием возмещения материального и морального ущерба, которое гарантирует
государство.
Так, в соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается в письменной
форме между гражданином и Министерством обороны Российской Федерации, т.е.
налицо две стороны договора. Пунктом 2 ст.3 комментируемого Федерального закона
предусмотрено, что обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих
является функцией государства и обязанностью командиров (начальников). Никто
не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Статьей
25 комментируемого закона установлено, что командиры (начальники) являются
единоначальниками и отвечают за материальное, медицинское, финансовове, социально-правовое
и бытовое обеспечение подчиненного личного состава.
Вышеперечисленные обстоятельства вытекают и из форм контрактов о прохождении
военной службы, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации,
в соответствии с которыми командир (начальник) от имени Министерства обороны
Российской Федерации гарантирует в отношении военнослужащего соблюдение прав
и реализацию льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. На основании контракта
обе стороны принимают на себя обязательства и приобретают права, предусмотренные
федеральными законами о прохождении военной службы. В случае, если денежное
довольствие не выплачивается, либо выплачивается нерегулярно (с задержками
на несколько месяцев), то налицо существенное невыполнение условий договора
(контракта). Это вытекает из ст.10 Федерального закона "О статусе военнослужащего",
которой установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством
прохождения ими военной службы и каждый имеет право на вознаграждение за труд
без какой бы то ни было дискриминации (ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, ст. 106 Положения о финансовом хозяйстве воинской части (приказ
Министра обороны 1973 года N 80) установлено, что выплата денежного довольствия
личному составу производится в воинских частях с 13 по 20 число, а в учреждениях,
предприятиях и организациях - с 23 по 29 число каждого месяца. Аналогично
решается вопрос с предоставлением жилых помещений военнослужащим. Статьей
15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" подчеркнуто, что
государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам
семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому
месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены
жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного
жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской
Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках
которых они проходят военную службу. Если основанием для невыполнения контракта
о прохождении военной службы послужило существенное нарушение контракта федеральным
органом, где военнослужащий проходит военную службу, то военнослужащий вправе
требовать возмещения убытков, причиненных невыполнением контракта. Под убытками,
в соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного
права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,
если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Для возмещения материального
и морального ущерба, связанного с невыполнением условий контракта необходимо
обратиться в суд, в порядке, определенном ГПК РСФСР.
§ 31. В соответствии с подпунктом "а" п.3 ст.51 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную
службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение в связи с существенным
и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта. На
военнослужащего, уволенного по указанному основанию, распространяются права
и льготы, предусмотренные для военнослужащих, уволенных с военной службы в
связи организационно-штатными мероприятиями. Возмещение ущерба в результате
незаконного лишения прав и льгот военнослужащего гарантировано государством.
На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации
не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека
и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные
ограничения должны быть соразмерны охраняемому общественному интересу (оборона
и безопасность) и основываться на принципе запрета чрезмерных ограничений
прав и свобод военнослужащих.
Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека,
а также Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. значительно расширили
возможности граждан по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий
(решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений,
предприятий и их объединений или должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 декабря
1993 г. N 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие
права и свободы граждан" подчеркнул, что установив обоснованность доводов
жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным и обязывает
удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности
либо иным путем восстанавливает его нарушенные права. В решении об удовлетворении
жалобы суды указывают правовые нормы, нарушенные обжалуемым действием (решением),
и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения допущенного
нарушения. В частности: а) в случае отказа в выдаче гражданину, страдающему
тяжелой формой хронического заболевания, заключения о таком заболевании, необходимого
для подтверждения права на дополнительную жилую площадь (ст. 39 Жилищного
кодекса РСФСР), суд признает это действие направомерным и обязывает соответствующее
должностное лицо медицинского учреждения выдать гражданину необходимый документ;
б) в случае необоснованного отказа в регистрации автотранспортного средства
суд обязывает должностное лицо государственной автомобильной инспекции зарегистрировать
за заявителем автотранспортное средство; в) в случае необоснованного отказа
в исправлении в паспорте записи о национальности суд обязывает соответствующее
должностное лицо внести требуемое исправление; г) при необоснованном наложении
на гражданина штрафа или иного взыскания не уполномоченным на это лицом суд
признает такие действия незаконными и обязывает соответствующее должностное
лицо устранить допущенные нарушения закона (см. п. 16 Постановления).
В соответствии со ст.4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" военнослужащие вправе обжаловать в военный
суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных
лиц, нарушивших их права и свободы.
Исходя из смысла названной нормы, в военный суд могут быть обжалованы
действия и решения лиц, не состоящих на военной службе, но правомочных по
занимаемой в органах военного управления должности принимать решения, касающиеся
прав и свобод военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, вправе
обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных
лиц, нарушивших их права и свободы во время прохождения ими военной службы,
по своему усмотрению в народный или военный суд.
Подробно об обжаловании неправомерных действий, ущемляющих права и законные
интересы военнослужащих смотри комментарий к ст.21.
§ 32. Вред, причиненный военнослужащему или другому лицу в результате
незаконного привлечения к уголовной и иной ответственности, незаконного применения
в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде,
незаконного осуждения возмещается в соответствии со ст.1070 ГК РФ за счет
казны Российской Федерации в полном объеме независимо от вины должностных
лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке,
установленном законом.
В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской
Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Вред, причиненный военнослужащему в результате лишения его прав и льгот
путем незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате
издания не соотвествующих закону или иному правовому акту акта государственного
органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования (см. ст.1069 ГК РФ).
Комментарий к п.5
§ 33. Вопросы возмещения морального вреда регулируются п.5 ст.18 комментируемого
Федерального закона, ст.12, 150-152, 1099 - 1101 ГК РФ. Если моральный вред
причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего
право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению,
в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную
силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время
причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу
действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению
с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь
обратной силы (ч.1 ст. 54 Конституции Российской Федерации). Необходимо также
отметить, что на требование о компенсации морального вреда исковая давность
не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных
прав и других нематериальных благ. В соответствии со ст.151 ГК РФ и постановлением
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. под моральным
вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями
(бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в
силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.),
или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим
именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами
об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими
имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться
в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью
продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной,
врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений,
порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением
или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем,
иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате
нравственных страданий, и др. Рассмотрение вопросов о возмещении морального
вреда происходит в судебном порядке. Суд вправе рассмотреть самостоятельно
предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических
страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность
за причиненный моральный вред находится в прямой зависимости от наличия имущественного
ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так
и самостоятельно. Применительно к ст.29 УПК РСФСР потерпевший, то есть лицо,
которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред
(ст.53 УПК РСФСР), вправе предъявить гражданский иск о компенсации морального
вреда при производстве по уголовному делу. При обращении в суд с иском о возмещении
морального вреда на истце лежит обязанность доказать факт его причинения и
размеры вреда (ст.50 ГПК). В исковом заявлении, подаваемом истцом в суд, исходя
из требований ст.126 ГПК должно быть, в частности, указано: кто, при каких
обстоятельствах, какими действиями (бездействием) и когда причинил ему моральный
вред; в чем конкретно выражается моральный вред (какие физические или нравственные
страдания перенесены истцом); какую конкретно денежную сумму истец просит
взыскать с ответчика в возмещение морального вреда; какими доказательствами
подтверждаются доводы истца. Доказательства при подаче искового заявления
истец обязан только указать в нем (п.4 ст.126 ГПК), а представить их суду
он может позже - при подготовке дела к судебному разбирательству или в ходе
разбирательства. Поэтому судья не вправе оставить без движения заявление,
когда доказательства в нем указаны, но вместе с ним (документы и т.п.) не
представлены. Ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными
действиями, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности
его компенсации в соответствии со ст. 151 первой части Гражданского кодекса
Российской Федерации применяется в случаях причинения гражданину морального
вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими
на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация
морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий
наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
Федеральным законом "О статусе военнослужащих", специально предусмотрено возмещение
морального вреда гражданам Российской Федерации, находящимся на военной службе.
По решению органов государственной власти, органов местного самоуправления,
командиров (начальников) в пределах их компетенции или суда восстанавливаются
права военнослужащих и возмещается ущерб за счет виновных или федерального
бюджета. Как видно, здесь идет речь об ответственности перед военнослужащими
государства за действия его органов, должностных и юридических лиц (но не
других граждан, выступающих в качестве частных лиц), нарушающие их права,
которыми они обладают именно в силу статуса военнослужащего. При рассмотрении
вопросов о возмещении морального вреда суды в первую очередь выясняют: каков
характер спорных правоотношений (договорные, деликтные); какой нормой права
эти отношения регулируются; когда законодательный акт, допускающий возмещение
морального вреда в подобных правоотношениях, вступил в силу; когда совершены
действия, повлекшие причинение вреда. Как уже отмечалось одним из обязательных
оснований ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
Это имеет отношение и к случаям причинения вреда личности и имуществу гражданина
источником повышенной опасности, владелец которого возмещает имущественный
вред, как известно, без вины, кроме случаев, когда вред возник вследствие
непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При причинении вреда гражданину
источником повышенной опасности (например, в результате наезда автомобиля),
требование о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья и имущества
подлежит удовлетворению независимо от того, виновен либо нет владелец источника
повышенной опасности или лицо, осуществлявшее его эксплуатацию (например,
водитель автомобиля), в причинении вреда, кроме его причинения вследствие
непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Однако требование о возмещении
морального вреда в такой ситуации может быть удовлетворено лишь при наличии
их вины. Таким образом, в случае наезда автомобиля на человека моральный вред
может быть возмещен, если есть вина водителя или владельца источника повышенной
опасности, а вред имуществу и здоровью пешехода будет возмещен независимо
от их вины. В связи с тем, что моральный вред признается законом вредом неимущественным,
он компенсируется в денежной форме. Учитывая это, госпошлина по таким делам
должна взиматься в размере оплаты исковых заявлений неимущественного характера.
Комментарий к п.6
§ 34. Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1
установлены компенсации и льготы гражданам, в том числе военнослужащим, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены
государственные меры по защите их прав и интересов. Действие указанного Закона
распространено на ряд категорий военнослужащих и военнообязанных, призванных
на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних
дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны в соответствии
с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 20.05.1993 г. N 4995-I
(см. § 8 комментария к ст.12).
Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 20
июня 1995 г. (19 августа 1995 г.) N 149-ФЗ отдельные льготы и компенсации,
предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространены на граждан,
проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и
за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации
перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и на детей первого и второго
поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного
воздействия на их родителей.
В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений
особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного
оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных
объектах Верховным Советом Российской Федерации принято постановление "О распространении
действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений
особого риска" от 27 декабря 1991 г. N 2123-1.
Лицам, пострадавшим от радиационных воздействий постановлением Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 253 определен
порядок предоставления компенсаций и льгот.
§ 35. К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа
военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов
Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных
войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава
органов внутренних дел:
а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере,
боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты
фактического прекращения таких испытаний и учений;
б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях
нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного
оружия;
в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных
установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;
г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из
числа военнослужащих;
д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения
и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений
особого риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958 (см. приказ Министра обороны Российской Федерации
от 26 июня 1996 г. N 250).
§ 36. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
N 253 "О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от
радиационных воздействий" от 30 марта 1993 г. N 253 к лицам, пострадавшим
от радиационных воздействий отнесены:
а) лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами
вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской
АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний,
учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая
ядерное оружие и космическую технику;
б) лица из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской
авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов
и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной
разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением
радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в эпицентре
взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия,
ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского
и военного назначения.
К летно-подъемному составу экипажа воздушных судов относятся члены экипажа,
включая бортоператоров, обслуживающих специальную аппаратуру, имеющие специальную
подготовку и свидетельство на право летной эксплуатации воздушного судна данного
типа и (или) его оборудования. Членом экипажа воздушного судна является лицо,
включенное в задание на полет, назначаемое для выполнения определенных служебных
обязанностей по управлению и обслуживанию воздушного судна во время выполнения
задания на полет. Экипажем воздушного судна для выполнения авиационных работ
считается группа специалистов, включающая экипаж гражданского воздушного судна,
а также специалистов "заказчика", имеющих свидетельство летного состава.
Служебными пассажирами являются лица, имеющие свидетельство установленного
образца, допуск для производства данного вида работ, включенные на полет,
прошедшие предполетный медицинский осмотр, обслуживающие специальную аппаратуру,
установленную на борту воздушного судна и выполнявшие в составе экипажей воздушных
судов в период с 1958 г. по 1990 г. полеты с целью радиационной разведки с
момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением
радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в эпицентре
взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия,
ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского
и военного назначения.
§ 37. Реализация льгот и компенсация ущерба производится военнослужащим,
пострадавшим в результате испытаний, аварий и эксплуатации ядерных установок
военного и гражданского назначения на основании выдаваемых удостоверений.
При выдаче удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества,
установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других
радиационных воздействий, в Вооруженных Силах Российской Федерации руководствуются
Инструкцией, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации
1993 года N 335.
Выдача удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС в 1986-1990 гг. и удостоверений принимавшего участие в работах по объекту
"УКРЫТИЕ" в 1988-1990 гг. производится только главными штабами видов Вооруженных
Сил, штабами округов, группы войск, флотов, родов войск, начальниками главных
и центральных управлений Министерства обороны, военными комиссарами субъектов
Российской Федерации. При этом руководствуются Перечнем воинских частей, учреждений,
предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР и Перечнем воинских
частей внутренних войск, личный состав которых принимал участие в работах
(выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС в 1986-1990 гг. (см. приложения N 1 и 2 к приказу министра обороны Российской
Федерации 1996 года N 250).
Лицам, временно направленным или командированным для работы на территории,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению, кроме лиц, временно направленных
или командированных в 1986-1990гг. и работавших (выполнявших служебные обязанности)
в зоне отчуждения (30-км зоне) ЧАЭС, предоставляются льготы и компенсации,
носящие единовременный характер, поэтому им выдаются в воинских частях по
месту командирования справки (а не удостоверения) с указанием времени работы
в этих зонах.
В спорных случаях в соответствии с действующим законодательством вопрос
о выдаче удостоверения рассматривается судом (см. п.11 Инструкции, введенной
в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 335).
§ 38. Удостоверения проживающего (проживавшего), проходящего (проходившего)
военную службу в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом, эвакуированного из
зоны отчуждения, переселенного (переселяемого) из зоны отселения выдаются
военными комиссариатами военнослужащим Вооруженных Сил и бывшим военнослужащим,
проходившим военную службу в воинских частях, дислоцировавшихся на радиоактивно
загрязненных территориях (в зонах радиоактивного загрязнения), по месту жительства.
Лица, получающие удостоверения в военных комиссариатах, должны представить
справки о проживании в населенных пунктах, относящихся к территории радиоактивного
загрязнения.
§ 39. Военными комиссариатами выдаются также удостоверения военнослужащим,
военным строителям, военным пенсионерам, получившим или перенесшим лучевую
болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий
катастрофы на ЧАЭС, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской и других радиационных
аварий и их последствий на атомных объектах гражданского и военного назначения,
в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных
установок, включая ядерное оружие и космическую технику, по месту их жительства.
Удостоверения выдаются при предъявлении паспорта или другого удостоверяющего
личность документа на основании заключений региональных межведомственных экспертных
советов или военно-врачебных комиссий по установлению причинной связи заболевания
лучевой болезнью или инвалидности с радиационным воздействием.
Для установления причинной связи заболевания с радиационным воздействием
в региональные межведомственные экспертные советы или военно-врачебные комиссии
представляются:
документы, подтверждающие факт пребывания в зоне аварии, участия в ликвидации
последствий аварии, пребывания в зоне испытаний, учений и иных работ, связанных
с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику,
с указанием времени (периода) пребывания (участия);
документы, подтверждающие факт и сроки постоянного проживания (прохождения
службы) в зонах радиоактивного загрязнения; факт и дату эвакуации из зоны
отчуждения, переселения из зоны отселения, в том числе в добровольном порядке.
§ 40. Льготы и компенсации гражданам из подразделений особого риска предоставляются
по удостоверениям, выдаваемым Комитетом ветеранов подразделений особого риска
Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной
комиссии. Деятельность комиссии осуществляется на основе Положения, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N
958.
§ 41. Военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам,
уволенным с военной службы, пенсионерам Министерства обороны, военнообязанным,
принимавшим участие в ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном
объединении "Маяк" и сбросов в реку Теча выдача удостоверений, дающих право
на получение компенсаций, льгот и преимуществ, установленных законодательством
Российской Федерации для лиц, подвергшихся воздействию радиации производится
главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими
войсками округов, группой войск, флотами, родами войск, начальниками главных
и центральных управлний Министерства обороны, военными комиссариатами субъетов
Российской Федерации (см. приказ Министра обороны Российской Федерации от
27 августа 1994 г. N 280).
Оформление этих удостоверений осуществляется в соответствии с Положением,
принятым Государственным комитетом Российской Федерации по социальной защите
граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других
радиационных катастроф, 8.09.1993 г. (зарегистрировано в Министерстве юстиции
Российской Федерации 14.10.1993 г. Регистрационный N 365).
§ 42. Для получения удостоверений гражданами Российской Федерации, проживавшими
в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами,
включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных
пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне граждане обращаются в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по месту жительства с заявлением, к которому
прилагаются документы, подтверждающие проживание их в населенных пунктах,
включенных в перечни, либо копии этих документов, заверенные в установленном
порядке.
Документами, подтверждающими проживание граждан в населенных пунктах,
включенных в перечни, являются: выписка из похозяйственных, домовых книг или
архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов,
паспортных столов либо справка, выданная центральным архивом Министерства
обороны Российской Федерации, архивами отделов народного образования или домов
ребенка, детских домов, интернатов (для воспитанников этих учреждений).
Гражданам, проживавшим в населенных пунктах бывшей Казахской ССР, включенных
в перечни, в случае если указанные документы выданы им за пределами Российской
Федерации, необходимо предъявить также трудовую книжку либо диплом (свидетельство)
об окончании учебного заведения или иной документ, подтверждающий факт проживания
гражданина в населенном пункте.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с представленных
документов снимают копии (делают выписки) и вместе с заявлением гражданина
направляют в администрацию того района Алтайского края, где обратившийся проживал
и подвергся радиационному воздействию, или в администрацию Алтайского края,
если он проживал на территории бывшей Казахской ССР, для включения его в реестр
учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне.
Администрация соответствующего района Алтайского края проверяет правильность
оформления представленных документов, включает граждан в реестр и в течение
месяца представляет его в администрацию Алтайского края.
Включение в реестр граждан, проживавших в населенных пунктах бывшей Казахской
ССР, производится администрацией Алтайского края.
Администрация Алтайского края на основании реестров оформляет удостоверения
и направляет их в органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации для вручения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию (см.
Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от
23 апреля 1996 г. N 522).
§ 43. Порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы регламентирован
ст. 23 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Гражданам Российской Федерации прохождение военной службы в зоне отчуждения
запрещается.
В случае необходимости исполнения в зоне отчуждения служебных обязанностей
направление военнослужащих в эту зону осуществляется из числа военнослужащих
и (или) военнообязанных запаса 1 категории нерепродуктивного возраста (30
лет и старше), признанных военно-врачебными и (или) врачебно-консультационными
комиссиями годными для работы в условиях повышенного риска радиационного ущерба
кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации
о правовом режиме чрезвычайного положения.
Срок военной службы (службы) в зоне отчуждения и порядок замены (перемещения)
определяются условиями найма с учетом требований и по правилам, установленным
в соответствии с Нормами радиационной безопасности, при этом срок военной
службы (службы) не должен превышать полутора лет. Повторное несение военной
службы (службы) в зоне отчуждения после рекреации разрешается при отсутствии
медицинских противопоказаний, но на срок не более одного года.
Военнослужащие, проходящие военную службу (службу) в зоне отчуждения,
независимо от их званий, должностей, родов войск имеют право на дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени
на проезд к месту отдыха и обратно и бронирование жилой площади по прежнему
месту службы. Отпуск предоставляется не позднее чем через 9 месяцев службы,
причем денежная компенсация отпуска (основного или дополнительного), а также
накопление отпусков и перенесение их на конец срока службы не допускается.
Время на выполнение заданий и несение военной службы (службы) в зоне
отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию один месяц за три, в таком
же порядке это время засчитывается в трудовой стаж при назначении пенсии по
старости (возрасту) и по инвалидности.
Прохождение военной службы (службы) в зоне отселения осуществляется гражданами
из числа военнослужащих и военнообязанных, признанных военно-врачебными и
(или) врачебно-консультационными комиссиями годными для работы в условиях
повышенного риска радиационного ущерба, с обязательным страхованием личности
от радиационного ущерба.
Срок службы для солдат, сержантов и старшин, проходящих военную службу
по призыву, в зоне отселения засчитывается в выслугу лет на увольнение в запас
один месяц за два, при этом срок службы в зоне отселения не должен превышать
12 календарных месяцев подряд. Им предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью
30 календарных дней по прошествии 12 зачетных месяцев, причем граждане, проживающие
в зоне отселения и призванные для прохождения военной службы в этой зоне,
или граждане из числа ранее эвакуированных имеют право на санаторно-курортное
оздоровление.
Офицеры, прапорщики, мичманы, а также военнослужащие, проходящие военную
службу по контракту на должностях сержантов и солдат, несущие военную службу
(службу) в зоне отселения, подлежат замене (перемещению) через три года. Порядок
замены (перемещения) определен постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 июня 1996 г. N 761.
В зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне с льготным социально-экономическим
статусом прохождение военной службы (службы) осуществляется в соответствии
с действующим законодательством. При этом солдаты и сержанты, проходящие военную
службу по призыву в зоне проживания с правом на отселение, имеют право по
истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью
14 календарных дней без учета времени на проезд к месту отпуска и обратно.
Военнослужащие (за исключением солдат и сержантов, проходящих военную
службу по призыву), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену
места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади
по прежнему месту службы.
Решения о дополнительных компенсациях и льготах гражданам, проживающим
(работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации,
а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации,
распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях,
а также на членов их семей.
§ 44. Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке замены
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории, отнесенной
законодательством Российской Федерации к зоне отселения вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" от 27 июня 1996 г. N 761 руководителям федеральных органов
исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба определено
отбирать военнослужащих для прохождения военной службы или выполнения задач
в зоне отселения, признанных военно-врачебными комиссиями годными к военной
службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями в условиях
повышенного риска радиационного ущерба.
Военнослужащие не направляются для прохождения военной службы или выполнения
задач в зоне отселения при наличии у членов их семей противопоказаний, установленных
военно-врачебными комиссиями, к проживанию на территории, отнесенной законодательством
Российской Федерации к зоне проживания с правом на отселение.
Продолжительность военной службы военнослужащих в зоне отселения исчисляется
с учетом времени их военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Военнослужащие, пребывание которых или проживание совместно с ними членов
их семей в зоне отселения невозможно по медицинским показаниям на основании
заключений военно-врачебных комиссий подлежат досрочной замене.
Замена военнослужащих из зоны отселения для дальнейшего прохождения военной
службы или выполнения задач производится в другие местности Российской Федерации,
за исключением районов Крайнего Севера и местностей с неблагоприятными климатическими
условиями, при этом повторное направление военнослужащих в зону отселения
для прохождения военной службы или выполнения задач не допускается.
Комментарий к п. 7
§ 45. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения,
травмы, контузии), заболевания, производится по месту военной службы (военных
сборов) или по желанию их родственников в другом месте.
1§ 0 46. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы
(военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы,
контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом "О погребении и похоронном деле" от 8 декабря 1995 г. (12 января 1996
г.) N 8-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В Министерстве обороны Российской Федерации порядок погребения погибших
(умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных
с военной службы определен Инструкцией, введенной в действие приказом Министра
обороны Российской Федерации от 2 декабря 1997 г. N 444.
§ 47. Командиры воинских частей об обстоятельствах и причине гибели (смерти)
военнослужащих ( граждан, призванных на военные сборы), в течение суток докладывают
по команде начальникам штабов соответствующих военных округов, группы войск
и флотов, а также извещают телеграммой или по телефону семью или ближайших
родственников погибшего (умершего) и районный (городской) военный комиссариат
по месту жительства семьи погибшего (умершего). В телеграмме или сообщении
по телефону указывается дата смерти военнослужащего, причина смерти и день
похорон.
Факт гибели (смерти) военнослужащего регистрируется в органах ЗАГСа в
соответствии с разделом VIII Инструкции о порядке регистрации актов гражданского
состояния в РСФСР (утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17
октября 1969 г. N 592, а для воинских частей, находящихся за границей, где
не имеется органов ЗАГСа, - в консульских учреждениях Российской Федерации
(Консульский устав Союза Советских Социалистических Республик, утвержденный
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. Этими же учреждениями
выдаются также свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти
для представления в Военно-страховую компанию или другую страховую компанию.
После установления причин и обстоятельств гибели (смерти) погибшие (умершие)
исключаются приказом по строевой части из списков личного состава. Умерший
(погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской
части со следующего дня после дня смерти или гибели (п.7 ст.51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе").
В приказе по строевой части на каждого погибшего (умершего) указывается:
должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, год и место рождения,
дата призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, каким районным (городским)
военным комиссариатом призван, а в отношении прапорщиков, мичманов - с какого
времени находился на военной службе в качестве прапорщика, мичмана, по какой
причине и когда погиб (умер) и связана ли смерть с исполнением обязанностей
военной службы; где и когда захоронен или кому передано тело для захоронения
(степень родства, фамилия, имя, отчество, адрес места захоронения).
Приказ по строевой части является основанием для высылки в районный (городской)
военный комиссариат извещения о гибели (смерти) погибшего (умершего), отправки
по принадлежности его собственных вещей, ценностей и личных документов, а
также для внесения в учетные документы сведений о времени и причине исключения
военнослужащего из списка воинской части (см. п.п. 14, 15 Инструкции, введенной
в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 444).
§ 48. В связи с принятием Федерального закона "О статусе военнослужащих"
положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающиеся
распространения указанных льгот на граждан, уволенных с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющими общую продолжительность
военной службы 20 лет и более, вошло в противоречие с комментируемым Федеральным
законом. В данном случае подлежит применению норма, указанная в п.7 ст.18
Федерального закона "О статусе военнослужащих, в соответствии с которой гарантии
погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, распространяются на граждан, уволенных с военной службы по достижении
ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не зависимо от срока
военной службы.
За счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы,
службу), погребение осуществляется:
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников органов
внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы)
или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в
мирное время;
погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах
внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе
(службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;
сотрудников органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии,
заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
ветеранов военной службы;
военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел участников войны,
проходивших службу в действующей армии, ветеранов боевых действий на территориях
других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
Погребение прокуроров и следователей, погибших (умерших) в связи с исполнением
служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров и следователей,
умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью
в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств,
выделяемых на финансирование органов прокуратуры (п.1 ст. 45 Закона РФ "О
прокуратуре Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 17 ноября
95 г. N 168-ФЗ).
§ 49. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определены
постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах расходов денежных
средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной
службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников"
от 6.05.1994 г. N 460.
При погребении военнослужащих оплате подлежат следующие виды ритуальных
услуг:
оформление документов, необходимых для погребения умершего;
перевозка умершего в морг, услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка;
перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
погребение (кремация).
В случае гибели сотрудника кадрового состава органа внешней разведки
Российской Федерации или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной
деятельности государство оплачивает расходы по подготовке к перевозке и по
перевозке останков к месту захоронения, оговоренному в завещании или указанному
близкими родственниками (в случае их отсутствия - руководством органа внешней
разведки Российской Федерации), а также расходы по захоронению останков сотрудника
органа внешней разведки Российской Федерации (см. ст. 22 Федерального закона
"О внешней разведке" от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ).
Расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибших
(умерших) или лицам, взявшим на себя организацию похорон, по фактическим затратам,
подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы, равной 20
минимальным размерам оплаты труда:
воинскими частями при погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, в случае, если их погребение производится в пунктах
дислокации воинских частей;
военными комиссариатами республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных округов, городов и районов при погребении погибших (умерших)
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в случаях, если погребение
производится вне пунктов дислокации воинских частей, а также граждан, уволенных
с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, участников
войны из числа военнослужащих независимо от общей продолжительности их военной
службы.
Минимальный размер оплаты труда определяется при оплате расходов на ритуальные
услуги - на день гибели (смерти).
Основанием для оплаты ритуальных услуг служит справка о смерти.
§ 50. Похороны погибших или умерших, уволенных с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или
в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих общую продолжительность
военной службы 20 лет и более, а участников войны независимо от общей продолжительности
военной службы организуются:
главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими
(начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений
Министерства обороны Российской Федерации - военнослужащих, уволенных в запас
(отставку) из непосредственно подчиненных им штабов и управлений и ко дню
смерти проживающих по последнему месту военной службы, а также военнослужащих
из числа высших офицеров, прибывших после увольнения с военной службы на постоянное
жительство в г. Москву,- по их подчиненности в период военной службы;
начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, начальников
учреждений, предприятий, организаций и военно-учебных заведений Министерства
обороны Российской Федерации - военнослужащих, которые до увольнения в запас
(отставку) проходили военную службу в воинских частях и ко дню смерти проживали
по месту своей прежней военной службы;
в остальных случаях - начальниками гарнизонов, а при отсутствии гарнизона
- городскими или районными комиссарами.
Для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяется
необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах.
Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего
(умершего), бюро ритуальных услуг и органами местного самоуправления определяет
место захоронения (кремации), решает вопросы оформления документов на производство
похорон, доставки умершего в морг и услуг морга, предоставления гроба, урны
и венка, перевозки тела из морга к месту захоронения (кремирования).
§ 51. Отдание воинских почестей при погребении погибших (умерших) производится
в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных
Сил Российской Федерации и Корабельного устава Военно-Морского Флота.
Начальник гарнизона, районный (городской) военный комиссар обеспечивают
прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула и других подразделений
к месту захоронения точно к назначенному сроку. В районах, где нет воинских
частей, подразделения для отдания воинских почестей при погребении погибшего
(умершего) выделяются распоряжением начальника штаба военного округа из ближайшего
гарнизона по заявке районного (городского) военного комиссара. Почетный эскорт
назначается в следующем составе: - при погребении солдат (матросов), сержантов
(старшин) и прапорщиков (мичманов) - отделение, взвод или соответствующее
им подразделение; - при погребении офицеров, а также военнослужащих и граждан,
удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, награжденных
орденом Славы трех степеней, - взвод, рота или соответствующее им подразделение.
При погребении умерших участников войны в воинских званиях рядовой (матрос),
сержант (старшина), прапорщик (мичман) и младших офицеров, исходя из организационно-штатных
возможностей воинских частей и их удаления от места захоронения, почетный
эскорт назначается в составе отделения. Кроме почетного эскорта на погребение
назначаются: - оркестр; - почетный караул к гробу; - солдаты или матросы для
опускания гроба в могилу (8-10 человек) без оружия под командой сержанта (старшины).
Для перевозки гроба с телом покойного выделяется автомобиль или лафет орудия.
§ 52. Постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах расходов
денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных
с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных
памятников" от 6 мая 1994 г. N 460 установлены следующие нормы расходов денежных
средств на изготовление и установку надгробий за счет средств Министерства
обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств
Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники
органов внутренних дел, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную
службу (службу, военные сборы):
погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву,
курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования
до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам
и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации
- до 20 минимальных размеров оплаты труда;
погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту,
сотрудникам органов внутренних дел; гражданам, уволенным с военной службы
(службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20
и более лет; военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел - участникам
войны, проходившим службу в действующей армии, и ветеранам боевых действий
на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной
службы (службы), а также ветеранам военной службы - до 30 минимальных размеров
оплаты труда.
Возмещение подтвержденных документами расходов соответству-ющим предприятиям
и организациям, изготавливающим и устанавливающим надгробные памятники, либо
лицам, оплатившим эти работы, осуществляется военными комиссариатами республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов по месту
захоронения или воинского учета погибших (умерших) граждан, указанных в п.2
Инструкции, введенной в действие в действие приказом министра обороны РФ 1997
года N 444, за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по ст. 6223
сметы Министерства обороны.
Минимальный размер оплаты труда определяется: при оплате расходов на
ритуальные услуги - на день гибели (смерти); при оплате изготовления и установки
надгробного памятника - на день оплаты этих расходов.
Расходы по оплате ритуальных услуг, изготовлению и установке надгробного
памятника не возмещаются соответствующим предприятиям и организациям или лицам,
взявшим на себя организацию похорон, если эти расходы произведены за счет
государства (пп.39-47 Инструкции, введенной в действие приказом министра обороны
РФ 1997 года N 444).
Изготовление и установка надгробий на могилах Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производятся в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации " О порядке
изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 21 марта 1994 г.
N 217 органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований
за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из
средств федерального бюджета.
Мой Закон |
|
