Комментарий к статье 13 Закона
Комментарий к п.1
§ 1. Вознаграждение по итогам календарного (учебного) года является особым
видом материального поощрения, поскольку выплачивается военнослужащему сверх
оклада денежного содержания. Этот вид поощрения устанавливается с целью усиления
материальной заинтересованности военнослужащих в результатах воинского труда,
наиболее эффективного выполнения обязанностей и поставленных задач.
Размер вознаграждения устанавливается Правительстовом Российской Федерации
(в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации
от 19 апреля 1993 г. N 340). Закон гарантирует его минимальный размер - три
оклада денежного содержания. В полном размере вознаграждение по итогам службы
за год выплачивается военнослужащим, прослужившим, как правило, весь календарный
год. Пропорционально прослуженному времени может быть выплачено вознаграждение
военнослужащим, не прослужившим полный календарный год по уважительным причинам
(например, при увольнении с военной службы).
Вознаграждение выплачивается на основании приказа командира воинской
части, в котором указывается кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение,
а также причины его уменьшения или лишения его полностью. Выплата производится
в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.
Вознаграждение исчисляется исходя из окладов денежного содержания, установленных
на 31 декабря календарного года, за который производится выплата, а лицам,
уволенным в течение года, - из окладов, установленных на день их увольнения
(постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 124).
§ 2. Поскольку данная выплата, является особым видом материального поощрения,
постольку военнослужащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания или упущения
по службе, решением командира, облеченном в форму письменного приказа с обязательным
обоснованием, конкретному военнослужащему единовременное вознаграждение по
итогам года может быть уменьшено или он может быть его лишен полностью.
§ 3. Военнослужащий, не согласный с решением командира (начальника) об
уменьшении ЕДВ может его обжаловать в установленном порядке (см. § 37 комментария
к ст.12).
§ 4. Выплата военнослужащим премий за добросовестное выполнение должностных
обязанностей и материальной помощи осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по усилению социальной
защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск
и органов внутренних дел " от 7 декабря 1994 г. N 1349.
В Вооруженных Силах РФ порядок таких выплат установлен Инструкцией, введенной
в действие приказом министра обороны Российской Федерации "О дополнительных
мерах по усилению социальной защиты личного состава вооруженных Сил Российской
Федерации" от 4 февраля 1998 г. N 61.
1. За упущения по службе, в учебе и нарушения воинской дисциплины командиры
воинских частей имеют право уменьшить военнослужащему размер квартальной премии,
что также предусмотрено указанной Инструкцией.
Решение о выплате премии, лишении или уменьшении размера премии принимается
командиром воинской части на основании предоставляемых по команде в конце
первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных
командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим.
В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии
ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.
В настоящее время. Исключены такие основания невыплаты премий как:
невыполнение военнослужащим (без уважительных причин) нормативов физической
подготовки, контрольных стрельб и т.д., не сдавшим зачеты по дисциплинам,
предусмотренным тематическими планами командирской (профессиональной) подготовки
по итогам соответствующего периода обучения и инспекторских проверках;
наличие на первое число месяца, следующего за истекшим кварталом, неснятое
дисциплинарное взыскание.
Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных
заданий и других показателей, а также военнослужащим, направленным за пределы
территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения
иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения
и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится.
2. Материальная помощь оказывается военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту (кроме курсантов и не имеющих воинских званий офицеров
слушателей, заключивших контракт в период обучения в военно-учебном заведении)
ежегодно в размере двух окладов денежного содержания. Указанные курсанты и
слушатели право на материальную помощь приобретают со дня присвоения первого
воинского звания офицера.
Материальная помощь оказывается на основании приказа командира воинской
части (для командира воинской части - приказа вышестоящего командира, начальника)
при убытии военнослужащих в установленные отпуска, на лечение, перемещение
по службе, увольнении с военной службы и в других случаях.
При определении сумм материальной помощи в расчет принимаются оклады
денежного содержания, получаемые военнослужащими на день подписания приказа
об оказании материальной помощи (без учета их повышения за службу в отдаленных
и с тяжелыми климатическими условиями местностях и других повышений, предусмотренных
действующим законодательством).
При оказании материальной помощи военнослужащим, состоящим в распоряжении
соответствующих командиров (начальников), в том числе допущенным к временному
исполнению вакантных воинских должностей, в расчет принимаются оклады по последним
основным воинским должностям.
Военнослужащим, направленным за границу для оказания технической помощи
и выполнения иных обязанностей, которым выплачиваются оклады по воинским должностям
в иностранной валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских
рублях, материальная помощь за период заграничной командировки не оказывается.
Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы непосредственно
после призыва на военную службу (поступления на военную службу из запаса)
либо в период прохождения службы по призыву, материальная помощь за календарный
год, в котором они заключили контракт, оказывается воинскими частями, в списки
личного состава которой они зачислены.
Военнослужащим, которым материальная помощь в году убытия из воинской
части в связи с прикомандированием к Администрации Президента Российской Федерации,
аппаратам Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной
Думы Федерального Собрания, Счетной палаты Российской Федерации, другим государственным
и межгосударственным структурам и федеральным органам исполнительной власти
не оказывалась, эта помощь оказывается при их убытии.
Военнослужащим, прибывшим для дальнейшего прохождения военной службы
в Вооруженные Силы Российской Федерации из Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации,
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других
федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная
служба, материальная помощь в году их прибытия не оказывается.
Военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года
с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном
году, материальная помощь в новом году не оказывается.
Материальная помощь в году увольнения не оказывается военнослужащим,
уволенным с военной службы за невыполнение условий контракта, за совершение
проступка, порочащего честь военнослужащего, в связи с назначением уголовного
наказания в виде лишения свободы и в связи с лишением воинского звания (если
она не была им в этом году оказана ранее), а также военнослужащим, находящимся
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В случае смерти военнослужащего сумма материальной помощи (если материальная
помощь не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти)
выплачивается проживавшим совместно с ним членам семьи, а также лицам, находившимся
вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего.
Комментарий к п. 2
§ 5. Приказ министра обороны РФ от 9 марта 1993 г. N 115 "О денежных
выплатах военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, в соответствии
с Законом РФ "О статусе военнослужащих" предусматривает выплату военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву и курсантам военных образовательных учреждений
профессионального образования до заключения контрактов(за исключением курсантов
из числа прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы) при убытии
в основной отпуск (курсантам - при убытии в отпуска, предоставляемые им по
окончании каждого курса обучения), а также в отпуска по болезни (на основании
заключения военно-врачебной комиссии) единовременного пособия в размере одного
должностного оклада. Кроме того, указанным военнослужащим при убытии в отпуск
по болезни в качестве дотации на лечение предусматривает выплату единовременного
пособия в размере четырех установленных на день предоставления отпуска минимальных
размеров оплаты труда.
Комментарий к п. 3
§ 6. Порядок реализации п.3 ст.13 комментируемого Федерального закона
в Вооруженных Силах РФ в настоящее время установлен Инструкцией о дополнительных
денежных выплатах военнослужащим при служебных перемещениях и направлении
в служебные командировки, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 25
октября 1996 г. N 385, изданной во исполнение п.3 ст.13 Закона РФ "О статусе
военнослужащих" от 22 января 1993 г. N 4338-1, устанавливающей порядок выплаты
подъемного пособия при переезде военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту, на новое место жительства в связи с переводом к новому месту
военной службы или в связи с передислокацией воинской части (подразделения).
Федеральным законом "О статусе военнослужащих" по сравнению с ранее действовавшим
Законом РФ "О статусе военнослужащих" несколько изменены размеры выплаты подъемного
пособия: на супруга военнослужащего - один оклад его денежного содержания,
на каждого члена семьи военнослужащего в размере половины оклада денежного
содержания.
К членам семьи военнослужащего относятся лица, указанные в п.5 ст.2 комментируемого
Закона. Выплата пособия производится только при назначении на новое место
военной службы в другой населенный пункт (границы населенного пункта определяются
в установленном порядке в соответствии с административно-территориальным делением
территории по месту службы). Законом данный вид дополнительных денежных выплат
для военнослужащих предусмотрен при переезде на новое место жительства в связи
с переводом к новому месту военной службы или в связи с передислокацией воинской
части, при этом переезд может быть осуществлен не только в новое мосте службы,
но и в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия
жилой площади) в другие населенные пункты. Вышеуказанная Инструкция предусматривает
его выплату и в некоторых других случаях.
Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору (поднайма), социального найма,
договору аренды либо на иных основаниях предусмотренных законодательством
Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные
дома (общежитие, дом маневренного фонда и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 граждане обязаны регистрироваться по
месту жительства. Порядок регистрации установлен Правилами, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713. Регистрация по месту
жительства является, как правило, обязательным условием для выплаты подъемного
пособия на членов семьи военнослужащих.
Выплата подъемного пособия производится при переезде из одного населенного
пункта в другой на новое место жительства при назначении на воинские должности
или в связи с передислокацией, т.е. изменением места постоянной дислокации,
воинской части (органа военного управления, учреждения, военно-учебного заведения,
предприятия или организации Министерства обороны РФ).
Выплата подъемного пособия производится также при переезде в другой населенный
пункт и изменении места жительства военнослужащим:
- поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным
на воинские должности или зачисленным на обучение в военно-учебные заведения,
срок обучения в которых установлен более одного года;
- зачисленным на обучение в военно-учебные заведения, срок обучения в
которых установлен более одного года, без сохранения воинских должностей по
месту службы, т.е. исключенных из списков части;
- окончившим военно-учебные заведения, срок обучения в которых установлен
более одного года, с присвоением воинских званий офицеров и назначенным на
воинские должности в воинские части, дислоцированные вне пунктов дислокации
военно-учебных заведений, в которых они обучались;
- назначенным по окончании военно-учебных заведений, срок обучения в
которых установлен один год и менее, на воинские должности в воинские части
по месту дислокации военно-учебных заведений, в которых обучались военнослужащие,
или в других населенных пунктах (за исключением населенных пунктов, где военнослужащие
проходили военную службу до направления на обучение);
- слушателям и курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную
службу по контракту, при переезде на новое место жительства в связи с переводом
в другие военно-учебные заведения или в связи с передислокацией военно-учебного
заведения или его подразделения;
- окончившим военно-учебные заведения, назначенным на воинские должности
в воинские части тех же военно-учебных заведений, содержащихся на самостоятельных
штатах и расположенных вне пунктов постоянной дислокации военно-учебных заведений,
в которых они обучались;
- направленных на предприятия промышленности, в конструкторские бюро
или научно-исследовательские учреждения для постоянной работы на воинских
должностях в военных представительствах Министерства обороны РФ;
- направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации
воинской части, в штате которой они состояли, в подразделения или из одного
в другое подразделение этой воинской части, дислоцированные в других населенных
пунктах;
- направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате
которой они состоят, в другие гарнизоны для работы в качестве постоянных корреспондентов
центральных, окружных и флотских газет или для постоянной работы в следственных
участках, создаваемых при воинских частях или гарнизонах;
- занимающим должности инженеров-инспекторов и старших инженеров-инспекторов
по надзору за капитальным строительством, направленным из пункта постоянной
дислокации воинской части, в штате которой они состоят, на объекты строительства
для постоянной работы по техническому надзору, если за период нахождения на
объектах им не установлена выплата суточных денег.
При возвращении военнослужащих, указанных в последних двух абзацах, к
месту постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, подъемное
пособие выплачивается, если военнослужащие находились на работе вне места
постоянной дислокации воинской части более одного года.
Подъемное пособие выплачивается в размере двух окладов денежного содержания
на военнослужащего, одного оклада на супруга и половины оклада денежного содержания
на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним.
Подъемное пособие военнослужащему и на каждого члена семьи, переехавшего
к новому месту жительства одновременно с военнослужащим, выплачивается из
месячного оклада по воинской должности на день вступления в исполнение обязанностей
по воинской должности, на которую он назначен или которую занимает на день
прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации,
или на день зачисления в военно-учебное заведение, и оклада по воинскому званию.
Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего
не одновременно с военнослужащим для постоянного проживания к его новому месту
военной службы, выплачивается в размере половины оклада денежного содержания
по воинскому званию и основной воинской должности, занимаемой военнослужащим
ко дню регистрации их по новому месту жительства.
При назначении на воинские должности и передислокации воинской части
(подразделения) в отдаленные и с тяжелыми климатическими условиями местности,
в которых военнослужащим установлена выплата повышенных окладов по воинским
должностям, и в пределах этих местностей подъемное пособие выплачивается из
расчета окладов по воинским должностям с учетом установленных повышений.
Подъемное пособие военнослужащим выплачивается по вступлении в исполнение
обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены или зачислении
в военно-учебные заведения, либо по прибытии в пункт новой постоянной дислокации
воинской части (подразделения).
Подъемное пособие военнослужащим выплачивается:
а) переехавшим на новое место жительства в связи с переводом к новому
месту военной службы - по новому месту военной службы;
б) переехавшим на новое место жительства в связи с передислокацией воинской
части (подразделения) - в новом пункте постоянной дислокации воинской части
(подразделения);
в) зачисленным на обучение в военно-учебные заведения - этими военно-учебными
заведениями.
В отдельных случаях, предусмотренных Инструкцией, определен иной порядок
выплаты подъемного пособия.
Порядок выплаты подъемного пособия военнослужащим (в том числе и на членов
семьи) при назначении на воинские должности в экипажи строящихся кораблей
и судов, перемещении в составе экипажей этих кораблей и судов из пунктов строительства
в пункты постоянной дислокации и изменении дислокации кораблей и судов в связи
с постановкой в ремонт (консервацию) выплачивается в порядке, установленном
Инструкцией, утвержденной приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом
от 29 августа 1995 г. N 300.
Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего,
состоящих на его иждивении ко дню их приезда к новому месту военной службы
военнослужащего:
а) на жену (мужа) - независимо от возраста и трудоспособности, состоящую
(состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке ко дню его прибытия
к новому военной службы или поступления на военную службу по контракту;
б) на детей военнослужащего и его жены (мужа): моложе 18 лет или инвалидов
(независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в государственных
образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования
(кроме заочных и вечерних отделений и факультетов образовательных учреждений
и различного рода школ и курсов);
в) на родителей военнослужащего и его жены (мужа): отца старше 60 лет,
мать старше 55 лет или инвалидов (независимо от возраста), если они переехали
к месту военной службы военнослужащего из пункта, в котором он проходил военную
службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской
части, подразделения), или совместно проживали с военнослужащим ко дню поступления
его на военную службу по контракту из запаса. С учетом п.5 ст.2 комментируемого
Федерального закона указанные лица должны находиться на иждивении военнослужащего
(см. § 4 комментария к ст. 15).
При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность
учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего.
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации по
новому месту жительства воинской частью, в которую назначен или где проходит
военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого)
органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения
детей и родителей, наименование населенного пункта, из которого прибыла семья,
и даты регистрации по новому месту жительства - сведения записываются на основании
записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также
на основании свидетельств о регистрации и других документов).
В случаях, если для военнослужащих, обучающихся в военно-учебных заведениях
со сроком обучения более одного года, в установленном порядке предусмотрена
регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания (на период обучения),
подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших для постоянного
проживания к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации
по месту пребывания, если по прежнему месту жительства они сняты с регистрационного
учета либо сдали жилое помещение.
Если члены семьи сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства
и переехали для постоянного проживания к новому месту военной службы военнослужащего,
но до представления ему жилого помещения проживают на жилой площади, снимаемой
по договору найма (поднаема), договору аренды, подысканной или предоставленной
воинской частью близлежащих населенных пунктах, подъемное пособие на них выплачивается
после регистрации по новому месту жительства или по месту постоянной дислокации
воинской части либо по месту пребывания.
Если члены семьи сняты с регистрационного учета по прежнему месту военной
службы военнослужащего, но из-за отсутствия жилой площади по новому месту
военной службы военнослужащего переехали в другие населенные пункты (кроме
указанных в предыдущем абзаце), подъемное пособие на них выплачивается на
основании сообщения соответствующего регистрационного органа о регистрации
по месту жительства (по месту пребывания) с указанием в нем сведений, предусмотренных
в справке, предъявляемой военнослужащим для получения подъемного пособия на
членов семьи. При невозможности регистрации указанных членов семьи по новому
месту жительства (по месту пребывания) подъемное пособие на них выплачивается
по представлении соответствующей справки военного комиссариата, выдаваемой
по заявлению членов семьи.
В случае, если муж и жена оба являются военнослужащими, подъемное пособие
на членов их семьи (детей, родителей) выплачивается по их выбору одному из
военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.
Подъемное пособие не выплачивается:
- если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением
на воинскую должность или в связи с передислокацией воинской части (подразделения)
место жительства не изменилось. В необходимых случаях потверждение факта переезда
может быть произведено на основании документов о регистрации по месту новому
жительства, по месту постоянной дислокации или по месту пребывания;
- направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную
службу по контракту из запаса, на обучение в военно-учебные заведения, срок
обучения в которых установлен год и менее, или с сохранением за ними воинских
должностей по месту военной службы независимо от срока обучения;
- находящихся в распоряжении соответствующих командиров (начальников),
а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты
военной службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические
расходы по переезду;
- прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на должности
- до поступления приказа о назначении и вступления в исполнение обязанностей
по воинским должностям;
- отчисленным из военно-учебных заведений за недисциплинированность,
а также по другим причинам с первого курса обучения в военно-учебном заведении,
направленным в воинские части (подразделения), дислоцированные в пунктах прежней
военной службы;
- в других случаях, указанных в Инструкции.
Подъемное пособие на членов семьи военнослужащих не выплачивается:
- переехавшим к военнослужащему в пункт нахождения его в распоряжении
соответствующего командира (начальника). В этом случае подъемное пособие на
членов семьи при наличии права на него выплачивается после вступления военнослужащего
в исполнение воинской должности, на которую он будет назначен, или после зачисления
его на обучение в военно-учебное заведение, срок обучения в котором установлен
более одного года;
- прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы,
в отпуск т т.п.);
- если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано
с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности,
изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением
на военную службу по контракту или зачислением на обучение в военно-учебное
заведение;
- на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
Подъемное пособие выплачивается при переезде военнослужащего на территорию
или с территории иностранного государства, в том числе государств - участников
СНГ, к новому месту военной службы в связи с переводом и назначением на воинскую
должность или передислокацией воинской части (подразделения).
При выплате подъемного пособия необходимо исходить из того, что документами
подтверждающими факты вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям,
на которые они назначены, зачисления в военно-учебное заведение либо прибытие
в пункт новой постоянной дислокации воинской части или подразделения являются:
предписание;
приказ о вступлении в исполнение обязанностей по новой воинской должности
или о зачислении в военное учебное заведение;
приказ командира воинской части о направлении для работы в другой населенный
пункт для военнослужащих, указанных в пунктах "и" и "к" статьи 3 указанной
Инструкции.
При служебных перемещений военнослужащих в вышеуказанных случаях на незначительные
расстояния подтверждением факта изменения места жительства могут являться
документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета или постановку на
регистрационный учет по прежнему (новому) месту жительства (справка установленной
формы с отметкой о снятии или постановке на регистрационный учет; выписка
из домовой книги и копия финансово-лицевого счета).
§ 7. В письме Минфина РФ от 27 июля 1992 г. N 61 "Об изменении норм возмещения
командировочных расходов с учетом изменения индексации цен" указано, что в
соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации "О нормах
возмещения командировочных расходов" от 26 февраля 1992 г. N 122 нормы возмещения
командировочных расходов, связанных с командировкой (кроме расходов по проезду
к месту командировки и обратно), работникам министерств, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций, расположенных на территории Российской Федерации,
в части оплаты суточных устанавливает в размере 22000 руб. за каждый день
нахождения в командировке (в масштабе цен 1997 г.).
§ 8. Военнослужащим возмещаются расходы по служебным командировкам в
связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру
или в суд в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов
и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного
следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации
и арбитражного суда), утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от
14 июля 1990 г. N 245; приказ Министра обороны РФ от 9 марта 1996 г. N 99;
приказ ФПС РФ от 2 июля 1996 г. N 470).
В соответствии с Инструкцией свидетели, потерпевшие, законные представители
потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу,
производящему дознание, следователю, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного
Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений
по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного
действия и судебном разбирательстве имеют право на возмещение понесенных ими
расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму
жилого помещения, суточные).
За военнослужащим, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, законного
представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого
в соответствии со ст.106 УПК РСФСР, ст.89 ГПК РСФСР, ст.254 Кодекса РСФСР
об административных правонарушениях сохраняется выплата денежного довольствия
за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание,
следователю, прокуратуру или в суд. Эксперт, специалист и переводчик не имеют
права на вознаграждение, если обязанности в органах дознания, предварительного
следствия, прокуратуре или в суде (кроме Конституционного Суда Российской
Федерации и арбитражного суда) выполнялись ими в порядке служебного задания.
Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается
свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам,
переводчикам и понятым на основании проездных документов, но не свыше:
по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;
по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII
группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на
судах речного флота;
по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного
пользования (кроме такси).
При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного
(туристического) класса.
Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов
возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию
пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов,
а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.
Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам,
специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом
(кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся
за чертой населенного пункта.
С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным
представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым
при непредоставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость
проезда между местом постоянного жительства и местом явки.
Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям,
потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам,
переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия,
прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и
арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также
время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами,
производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении
командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, потерпевшего,
законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика,
понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов
от возмещаемой стоимости места за сутки.
Расходы по служебным командировкам возмещаются военнослужащим по месту
прохождения военной службы за счет средств по смете Министерства обороны РФ
или других ведомств.
Комментарий к п.4.
§ 9. Порядок выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный
режим службы в Вооруженных Силах РФ установлен Инструкцией о порядке оказания
материальной помощи, выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный
режим службы и премии военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации
(приказ министра обороны РФ от 4 февраля 1998 г. N 61, принятый во исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N
1349)
Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим
службы (далее - надбавка) устанавливается военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту (кроме курсантов и слушателей военно-учебных заведений,
под которыми имеются ввиду также школы прапорщиков и мичманов, школы техников,
учебные воинские части (подразделения), курсы, учебные отряды и учебные центры)
и военнослужащих, указанных в п.14 Инструкции, занимающим воинские должности,
исполнение обязанностей по которым связано с решением сложных задач (заданий),
напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме
службы.
Выплата надбавки производится от окладов по основной или временно исполняемой
воинской должности, а военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным
в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей
- от окладов по этим должностям (с учетом установленных законодательством
повышений этих окладов за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях и других повышений, указанных в п.3 ст.13 комментируемого
Федерального закона)
Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более
чем на один год. Приказ командира воинской части об установлении надбавки
(для командира воинской части - приказ вышестоящего командира, начальника)
издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки
и периода, на который она устанавливается.
По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром
воинской части принимается решение о продлении (прекращении) выплаты надбавки
или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.
Выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности,
при изменении условий службы, снижении результатов служебной деятельности
и т.п. по решению соответствующих командиров (начальников) может быть прекращена
или размер ее уменьшен ранее периода, на который она установлена. О прекращении
выплаты (снижении размера) надбавки указывается в приказе командира воинской
части с указанием конкретных причин.
Надбавка выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской
части, но не ранее дня вступления военнослужащего в исполнение воинской должности,
и по день освобождения от ее исполнения включительно. В таком же порядке выплачивается
надбавка военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным в установленном
порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей либо выполняющим
задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Надбавка выплачивается военнослужащим одновременно с выплатой денежного
довольствия за текущий месяц.
Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы не выплачивается
военнослужащим, направленным за границу для оказания технической помощи и
выполнения иных обязанностей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной
валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях.
§ 10. Выплата надбавки за особый характер службы военным прокурорам и
следователям военной прокуратуры в размере 50 % оклада по воинской должности
(без учета повышения за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями
местностях) установлена приказом министра обороны РФ от 22 января 1997 г.
N 26. Выплата указанной надбавки производится со дня вступления военнослужащих
в исполнение соответствующих воинских должностей и по день освобождения от
этих должностей включительно.
§ 11. На практике часто возникает вопрос о правомерности лишения указанной
надбавки и премии военнослужащих имеющих неснятые дисциплинарные взыскания.
Указанной Инструкцией установлено, что выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым
к дисциплинарной ответственности, при изменении условий службы, снижении результатов
служебной деятельности и т.п. по решению соответствующих командиров (начальников)
может быть прекращена или размер ее уменьшен ранее периода, на который она
установлена. В случае прекращения выплаты надбавки об этом указывается в приказе
о привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности. Таким образом,
наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания не влечет автоматического
лишения его указанной надбавки, но последнее может быть осуществлено по усмотрению
командира (начальника).
Комментарий к п.5
§ 12. Норма, изложенная в п.5 комментируемой статьи, является новеллой
в законодательстве о статусе военнослужащих. Ее реализация определяется Правительством
РФ принятием специального порядка. Порядок и условия временного исполнения
обязанностей военной службы по воинским должностям неукомплектованным личным
составом должны быть определены Положением о порядке прохождения военной службы.
Комментарий к п.6
§ 13. Процентная надбавка за выслугу лет начисляется к окладам денежного
содержания в размерах и при выслуге, указанных в п.6 ст.13 комментируемого
Федерального закона. При этом выслуга лет учитывается в календарном исчислении.
Порядок ее исчисления должен быть определен Правительством РФ.
Комментарий к п.7
§ 14. Пунктом 7 комментируемой статьи установлена выплата ежемесячной
военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ранее установленную
постановлением Правительства РФ "О дополнительных мерах по усилению социальной
защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел и налоговой полиции" от 16 марта 1996 г. N 280. В Вооруженных Силах РФ
порядок реализации указанного постановления установлен приказом Министра обороны
РФ от 29 апреля 1996 г. N 160 "Об установлении военнослужащим Вооруженных
Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной
надбавки к денежному довольствию".
Комментируемым Федеральным законом изменен механизм начисления надбавки.
Надбавка выплачивается в размере 25 % пенсии, которая могла быть начислена
военнослужащим в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" от
12 февраля 1993 г. Размер указанной надбавки увеличивается на три процента
за каждый год сверх установленного минимального стажа выслуги лет, дающего
право на получение пенсии, но не более 50 % размера пенсии, которая могла
быть им назначена.
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, имеющие выслугу на военной службе 20 лет и более;
б) лица, достигшие 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25
календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет
военная служба.
Выслуга лет учитывается в льготном исчислении.
Комментарий к п.8
§ 15. Размер ссуды определяется военнослужащим самостоятельно (указывается
в рапорте). Закон определяет его верхний предел.
Порядок реализации указанной нормы в Вооруженных Силах РФ регламентирован
Инструкция о порядке выдачи и учета беспроцентных ссуд на первоначальное обзаведение
хозяйством (приложение к приказу Министра обороны РФ от 9 марта 1993 г. N
115).
Для получение ссуды военнослужащие подают по команде рапорт с указанием
размера испрашиваемой ссуды и срока ее погашения. Выдача ссуды осуществляется
на основании приказа командира воинской части. Погашение выданной ссуды начинается
производиться ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем получения
ссуды, в равных долях с учетом срока, на который выдана ссуда.
При убытии военнослужащего, получившего ссуду, в другую воинскую часть
погашение задолженности производится по новому месту службы. При увольнении
военнослужащего с военной службы ранее срока, на который была выдана ссуда,
погашение задолженности по ссуде производится из денежного довольствия, причитающегося
ему при увольнении. При невозможности полностью погасить ссуду за счет начисленного
военнослужащему при увольнении денежного довольствия взыскание оставшейся
задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных
надписей органов, совершающих нотариальные действия или возмещается через
суд в порядке искового производства.
Положена ли ссуда обоим военнослужащим, являющимся супругами и отвечающим
установленным Законом требованиям для ее получения?
Да, положена. При этом необходимо исходить из того, что ссуда выдается
самому военнослужащему без учета его семейного положения и удерживаться она
будет из денежного довольствия конкретного военнослужащего.
Комментарий к п.9
§ 16. Размеры командировочных расходов установлены письмом Минфина РФ
"Об изменении норм возмещения командировочных расходов с учетом изменения
индексации цен" от 27 июля 1992 г. N 61, в котором указано, что в соответствии
с п.4 постановления Правительства Российской Федерации "О нормах возмещения
командировочных расходов" от 26 февраля 1992 г. N 122 нормы возмещения командировочных
расходов, связанных с командировкой (кроме расходов по проезду к месту командировки
и обратно), работникам министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории Российской Федерации установлены в следующих размерах:
оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным
соответствующими документами, но не более 145000 руб. в сутки. При отсутствии
подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в
размере 4500 руб. в сутки;
оплата суточных - 22000 руб. за каждый день нахождения в командировке
(в масштабе цен 1997 г.).
§ 17. В Вооруженных Силах РФ порядок возмещения командировочных расходов
установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 385 "О
дополнительных денежных выплатах военнослужащим при служебных перемещениях
и направлении в служебные командировки" от 25 октября 1996 г. N 385.
В соответствии с указанной Инструкцией служебной командировкой считается
поездка военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный
срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной
дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения),
в которой военнослужащий проходит военную службу (ст.20). Для покрытия личных
расходов при командировках военнослужащим выплачиваются суточные деньги, возмещаются
расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно.
Перечень должностных лиц, имеющих право назначать командировки военнослужащих,
установлен ст. 23 вышеуказанной Инструкции.
Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, выдаются командировочные
удостоверения, которые подписываются командиром воинской части и скрепляются
гербовой печатью воинской части.
Выплата суточных денег и возмещение расходов по найму жилого помещения
производится только при наличии на командировочном удостоверении заверенных
печатью отметок о датах прибытия военнослужащего в пункт командировки и убытия
из него. Отметки производятся: в воинских частях - за подписью командира воинской
части или начальника штаба, а в учреждениях, на предприятиях и в организациях
других министерств и ведомств - за подписью должностного лица, на которое
возложена обязанность производить отметки на командировочных удостоверениях.
В иных случаях отметки производятся в военной комендатуре гарнизона, а при
отсутствии ее - в местных органах власти (ст.30 Инструкции).
Оплата служебных командировок производится воинской частью, в которой
состоят на службе направленные в командировку военнослужащие. Возмещение расходов
по командировкам и оплата проезда лицам, командированным на сборы и совещания,
по вызовам в вышестоящие органы военного управления производятся по месту
служебной командировки за счет установленных лимитов денежных средств. Оплата
этих командировок по месту службы командированных военнослужащих не производится
(п.2 приказа Министра обороны РФ от 25 октября 1996 г. N 385).
В случае болезни военнослужащего в пункте командировки им выплачиваются
суточные деньги - за период, когда военнослужащий по состоянию здоровья не
имел возможности приступить к выполнению служебного задания или возвратиться
к месту военной службы (но не свыше двух месяцев), что должно быть удостоверено
соответствующим лечебным учреждением (подразделением).
Время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные деньги при
командировках, определяются по существующему расписанию движения транспортного
средства, включая время задержки командированного в пути по независящим от
него причинам и время на пересадки. Факт задержки командированного в пути
следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными
лицами органов военных сообщений или военными комендатурами гарнизонов, а
при отсутствии их - начальниками вокзалов, станций, пристаней, аэропортов
и т.п.
§ 18. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и
военной службе" (ст.37) нахождение в командировке является исполнением обязанностей
военной службы. В случае гибели или повреждения здоровья военнослужащим во
время нахождения в командировке на него распространяется действие ст.18 комментируемого
Федерального закона в части выплаты страхового обеспечения и единовременного
пособия (см. комментарий к ст.18).
Комментарий к п.10
§ 19. Приказом министра обороны РФ "О материальном стимулировании военнослужащих
за несение караульной службы" от 15 июля 1994 г. N 224 установлена выплата
денежного вознаграждения военнослужащим, назначенным для несения караульной
службы.
Денежное вознаграждение не выплачивается:
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров);
курсантам военно-учебных заведений, школ прапорщиков, мичманов, техников,
учебных частей, подразделений, курсов, учебных отрядов и учебных центров;
военнослужащим, командированным в составе караулов для выполнения задач
по охране, обороне и сопровождению транспортов с воинскими грузами.
Денежное вознаграждение за каждый суточный наряд установлено в размере
полевых денег, а за наряд по охране объектов только ночью (направляемых по
окончании срока охраны объектов, не ожидая смены караула, в свою воинскую
часть, подразделение) - в половинном размере установленной нормы полевых денег.
В соответствии со статьей 47 Инструкции о дополнительных денежных выплатах
военнослужащим при служебных перемещениях, утвержденной приказом министра
обороны РФ от 25 октября 1996 г. N 385, полевые деньги выплачиваются в размере
суточных денег.
Выплата указанного вознаграждения производится по окончании месяца, в
котором военнослужащие привлекались к несению караульной службы, одновременно
с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказов командиров
воинских частей с указанием в них конкретных лиц и в какие дни месяца (в том
числе только ночью) они несли караульную службу.
На практике иногда возникает вопрос о том, положена ли выплата указанного
денежного вознаграждения военнослужащим, назначенным в гарнизонный наряд дежурным
по караулам и его помощника?
В соответствии со ст. 57 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных
Сил РФ дежурный по караулам и его помощник назначаются для непосредственного
руководства караульной службы, в то время как для непосредственного несения
караульной службы назначаются гарнизонные и внутренние (корабельные) караулы.
Таким образом денежное вознаграждение за несение караульной службы дежурным
по караулам и его помощникам не полагается.
§ 20. Офицерам Сухопутных войск, Военно-Морского Флота и Воздушно-десантных
войск Вооруженных Сил РФ, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом,
выплачивается единовременное денежное вознаграждение в порядке, установленном
Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 22 июня 1996 г.
N 243.
Вознаграждение выплачивается в следующих размерах: за 3 года службы -
половина оклада, за 5 лет - оклад, за 10 лет - полтора оклада, за 15 лет -
два оклада, за 20 лет и за каждое последующее пятилетие - трехмесячный оклад
денежного содержания.
Инструкцией предусмотрена выплата также процентной надбавки за выслугу
лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, служба которых
связана с совершением прыжков с парашютом.
§ 21. Постановлением Правительства РФ "О компесации военнослужащим расходов
на содержание их детей в школьных и дошкольных учреждениях" от 5 октября 1992
г. N 758 Министерству обороны РФ разрешено за счет ассигнований на содержание
Вооруженных Сил с 1 сентября 1992 г. возмещать офицерам, прапорщикам, мичманам
и другим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, разницу между
стоимостью содержания детей в дошкольных учреждениях предприятий, организаций,
учреждений, органов исполнительной власти и платой, взимаемой с родителей
в соответствии с действующим законодательством. Указанное постановление распространено
на военнослужащих ФСБ, МВД и других министерств и ведомств (см. постановление
Правительства РФ от 25 декабря 1992 г. N 1015).
Порядок компенсации расходов устанавливается приказами руководителями
министерств и ведомств. Так приказом министра обороны РФ от 30 ноября 1992
г. N 256 суммы компенсационных выплат перечисляются в безналичном порядке
предприятиям, организациям, учреждениям, органам исполнительной власти, в
ведении которых находятся школьные и дошкольные учреждения, на основании заключаемых
с ними договоров о посещении детьми военнослужащих школьных и дошкольных учреждений.
§ 22. Постановлением Совета Министров РСФСР "Об усилении социальной защищенности
военнослужащих, проходящих военную службу на территории РСФСР" от 5 ноября
1991 г. N 585 и решением Министерства финансов РФ от 22 июня 1992 г. N 42
предусмотрена выплата женам военнослужащих, проходящих военную службу на территории
РФ, выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы, когда
расторжения ими трудового договора обусловлено перемещением военнослужащего
в другую местность (в постановлении далее сказано - РСФСР или Союза ССР).
Порядок выплаты указанного пособия женам военнослужащих Вооруженных Сил
РФ установлен приказом министра обороны РФ от 30 июня 1992 г. N 54.
§ 23. В соответствии с постановлением Правительства РФ "О неотложных
мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
от 20 июня 1992 г. N 409 министром обороны РФ издан приказ от 19 августа 1992
г. N 121 "О денежном довольствии некоторых категорий суворовцев, нахимовцев,
воспитанников Военно-музыкального училища, курсантов и слушателей военно-учебных
заведений", которым предусмотрены следующие дополнительные выплаты:
1. Курсантам (кроме курсантов из числа прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы) военно-учебных заведений и суворовцам, нахимовцам, воспитанникам
Военно-музыкального училища из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей установлена выплата:
ежегодного пособия в размере месячного должностного оклада (без учета
повышения его по результатам сдачи экзаменационных сессий. Выплата пособия
производится один раз в каждом учебном году, как правило, при убытии военнослужащих
в отпуск;
единовременного денежного пособия при поступлении и окончании военно-учебного
заведения (училища) в сумме двух минимальных размеров оплаты труда. При этом
выпускникам суворовских, Нахимовского и Военно-музыкального училищ, изъявивших
желание непосредственно после окончания училища поступать в военно-учебные
заведения единовременное денежное пособие в связи с окончанием выплате в училище
не подлежит. Это единовременное пособие выплачивается им при окончании военно-учебного
заведения, а не поступившим в вузы - в соответствующих военно-учебных заведениях
при убытии к месту жительства.
2. Слушателям высших военно-учебных заведений, не имеющим офицерских
званий, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ежегодно
выплачивается пособие в размере месячного должностного оклада )без учета повышения
его по результатам сдачи экзаменационной сессии). Выплата указанного пособия
производится в порядке, предусмотренном для выплаты ежегодного пособия курсантам
военно-учебных заведений.
Указанные выплаты производятся на основании приказов начальника военно-учебного
заведения (училища).
3. Курсантам высших учебных заведений, средних военных училищ, назначенным
приказом начальника военно-учебного заведения исполняющими обязанности сержантов,
старшин по строевому расчету или допущенным к исполнению вакантных должностей
старшин рот (батарей) и командиров учебных взводов выплачивается курсантская
должностная надбавка в процентах от должностных окладов, предусмотренных в
пункте "а" статьи 45 Положения о денежном довольствии военнослужащих 1978
года: исполняющим обязанности командира отделения - 20 %; заместителя командира
взвода 30 %; старшины роты (батареи) или командира учебного взвода - 40 %
в месяц.
§ 24. Постановлением Правительства РФ "О мерах по поэтапному переходу
к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном
порядке - по контракту" от 30 ноября 1992 г. N 918 установлено, что военнослужащие,
принятые на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов, старшин
в добровольном порядке - по контракту, обеспечиваются денежным довольствием
по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством для военнослужащих
сверхсрочной службы.
Указанным военнослужащим выплачивается единовременное пособие в следующих
размерах:
один оклад денежного содержания - при заключении контракта;
один, два или пять окладов денежного содержания - при последующих продлениях
контракта в зависимости от срока продления на три, пять или десять лет соответственно.
В Вооруженных Силах по данному вопросу действует приказ министра обороны
РФ от 15 декабря 1992 г. N 278.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 12 февраля 1993
г. N 115 действие постановления распространено на военнослужащих внутренних
войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и пограничных войск
Российской Федерации в составе Министерства безопасности Российской Федерации,
принятых на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин
в добровольном порядке - по контракту.
Мой Закон |
|
