Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Комментарий к статье 5 Закона
Комментарий к п.1
§ 1. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы являются
представителями государственной власти и находятся под защитой государства
(ст.7 Устава внутренней службы ВС РФ).
Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих,
кроме лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным
уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной
служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
Взаимоотношения между военнослужащими характеризуются полным единоначалием,
суть которого состоит в том, что командир (начальник) наделяется всей полнотой
распорядительной власти по отношению к подчиненным и на него возлагается персональная
ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской
части, подразделения и каждого военнослужащего (ст.30 УВС ВС РФ). Командир,
как единоначальник, вправе единолично принимать решения, отдавать соответствующие
приказы и обеспечивать их выполнение. Таким образом, он руководит деятельностью
подчиненных военнослужащих, т.е. имеет право вмешиваться в их служебную деятельность.
В то же время Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил
РФ ограничено право прямых начальников вмешиваться в исполнение обязанностей
подчиненными военнослужащими при несении ими гарнизонной и караульной службы.
Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащий внутренних войск при
несении службы, исполняя возложенные на него обязанности, руководствуется
только законом, является представителем власти и находится под защитой государства.
Никто не вправе вмешиваться в законные действия военнослужащего внутренних
войск, кроме лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом. Никто не имеет
права принуждать военнослужащего внутренних войск исполнять обязанности, которые
не возложены настоящим Законом на внутренние войска (ст.40).
Федеральным законом "О государственной охране" установлено, что никто,
кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную
деятельность сотрудников федеральных органов государственной охраны (ст.19).
Аналогичные положения содержатся в других федеральных законах, которые
регулируют деятельность других войск, воинских формирований и органов, в том
числе прохождение в них военной службы.
§ 2. Органы военной прокуратуры не имеют право вмешиваться в служебную
деятельность военнослужащих. В пределах предоставленных им полномочий они
осуществляют надзор за исполнением законов в войсках и государственных органах,
в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.
Комментарий к п.2
§ 3. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание,
соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (ст.2 Конституции
РФ).
§ 4. Статьей 63 УК РФ совершение преступления в отношении лица или его
близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности (например,
исполнение обязанностей военной службы военнослужащим) или выполнения общественного
долга рассматривается в качестве обстоятельства, отягчающего наказание. Необходимо
также иметь ввиду, что в соответствии со ст.37 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" исполнением обязанностей военной службы могут
быть признаны иные действия военнослужащего (кроме перечисленных в данной
статье), признанные судом совершенными в интересах общества и государства.
§ 5. Действия (бездействие), перечисленные в п.2 ст.5 настоящего Федерального
закона, в зависимости от состава совершенного правонарушению влекут уголовную,
административную или гражданско-правовую ответственность.
Так, например, УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение
клеветнических (т.е. заведомо ложных, порочащих честь, достоинство или репутацию
лица) сведений в средствах массовой информации (ч.2 ст.129), за оскорбление,
распространенное в средствах массовой информации, т.е. унижение чести и достоинства
другого лица, выраженное в неприличной форме (ч.2 ст.130) и др.
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях предусмотрена ответственность
за административные правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье
населения" (глава 5).
Гражданско-правовыми средствами защищаются имущественные права военнослужащих
и их нематериальные блага, в том числе, личные неимущественные права (жизнь,
здоровье, честь, достоинство, свобода передвижения и т.д.), примерный перечень
которых дан в ст. 150 ГК РФ.
§ 6. Жизнь, здоровье, честь, достоинство гражданина, в том числе, военнослужащего,
являются нематериальными благами, приобретаемыми ими в силу рождения. Они
существуют независимо от их правовой регламентации. Они неотчуждаемы и непередаваемы
другим лицам. Конституция РФ гарантирует каждому возможность защиты указанных
прав, в том числе и судебной.
Честь - объективная оценка личности, определяющая отношение общества
к гражданину (военнослужащему), это социальная оценка моральных и иных качеств
личности.
Достоинство - самооценка личности, осознание ею своих качеств, способностей,
мировоззрения, выполненного долга и своего общественного значения (субъективная
оценка личности).
Защита чести и достоинства граждан ( в том числе, военнослужащих) помимо
уголовной в ряде случаев предусматривает и гражданско-правовую ответственность,
в частности за распространение сведений порочащих честь и достоинство граждан.
На практике, подчас, возникает вопрос о том, что следует понимать под
распространением сведений порочащих честь и достоинство гражданина (военнослужащего).
В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда "О некоторых
вопросах, возникших при применении судами дел о защите чести, достоинства
граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" N 11 от 18 августа
1992 г. "порочащими являются не соответствующие действительности сведения,
содержащие утверждение о нарушении гражданином действующего законодательства
или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении
в трудовом коллективе, быту, другие сведения, порочащие общественную деятельность
и т.п.), которые умоляют честь, достоинство, либо деловую репутацию гражданина".
Там же указывается, что под распространением таких сведений в средствах массовой
информации понимается "опубликование таких сведений в печати, трансляцию по
радио- и телевидео- программам, демонстрацию в кинохроникальных программах
и других средствах массовой информации". Статья 2 Закона РСФСР "О средствах
массовой информации" раскрывает содержание понятия "других средств массовой
информации, под которыми следует понимать периодические издания, радио- и
телепередачи, имеющие постоянное название и выходящие в свет (эфир) не реже
одного раза в год.
Порядок опровержения указанных сведений осуществляется в соответствии
со ст.44 Закона РСФСР "О средствах массовой информации" и предусматривает
следующие правила:
- опровержение должно быть помещено в том же средстве массовой информации;
- набрано тем же шрифтом, на том же месте полосы, что и опровергаемое
сообщение;
если опровержение дается по радио или телевидению, то оно должно быть
передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче.
В случае отказа средства массовой информации добровольно опубликовать
опровержение распространенных им порочащих сведений, что предусмотрено ст.43
Закона РСФСР "О средствах массовой информации", гражданин (военнослужащий)
могут может обжаловать отказ в судебном порядке, что предусмотрено ст.45 указанного
Закона и п.1 ст.208 Гражданского кодекса РФ - см. комментарий к п.1 ст.21
настоящего Федерального закона.
Комментарий к п.3
§ 7. Лица, подозреваемые в совершении преступления, задерживаются по
основаниям, установленным ст.122 УПК РСФСР, и и содержатся под стражей в порядке,
установленном Федеральным законом "О содержание под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений" от 21 июля 1995 г. (15 июля 1995 г.)
N 103-ФЗ.
§ 8. Арест применяется как вид уголовного наказания, административного
или дисциплинарного взыскания.
§ 9. В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного
в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного
до шести месяцев.
Порядок исполнения наказания в виде ареста осужденных военнослужащих
установлен Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими,
утвержденными приказом Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302.
Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гаптвахтах
для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных
гаптвахт.
Осужденные военнослужащие из числа офицеров содержатся отдельно от других
составов осужденных военнослужащих.
Осужденные, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин,
содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, имеющих воинские звания
рядовой (матрос).
Осужденные военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, содержатся
отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных
по иным основаниям.
Осужденные военнослужащие отбывают весь срок наказания на одной гауптвахте
по месту дислокации воинской части.
Военнослужащим, осужденным к аресту, разрешается иметь в камере свои
книги, туалетные и письменные принадлежности. На время, отведенное для сна,
им выдаются постельные принадлежности (одеяла, две простыни, подушка с верхней
наволочкой и матрац).
Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами
и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается
получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы
первой необходимости, продукты питания.
При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть
разрешен телефонный разговор с близкими.
Время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для
присвоения очередного воинского звания не засчитывается.
Во время отбывания ареста осужденный не может быть представлен к присвоению
очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен
на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания
его негодным к военной службе по состоянию здоровья.
Осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за
время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада
по воинскому званию.
Дополнительные денежные выплаты им и военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, не выплачиваются.
§ 10. В соответствии со статьей 16 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях к военнослужащим в качестве административного взыскания арест
не применяется.
§ 11. Арест с содержанием на гауптвахте в качестве меры дисциплинарного
взыскания в соответствии с ДУ ВС РФ применяется в отношении солдат и матросов,
сержантов и старшин ( кроме военнослужащих-женщин), прапорщиков и мичманов.
Арест с содержанием на гауптвахте является одной из крайних мер воздействия
и применяется в случаях совершения военнослужащим грубого дисциплинарного
проступка или когда другие меры, принятые командиром (начальником), оказались
безуспешными. На военнослужащего, не приведенного к Военной присяге, арест
с содержанием на гауптвахте не налагается (ст.100 ДУ ВС РФ).
§ 12. В соответствии со ст. 47 Закона "О прокуратуре" военные прокуры
вправе немедленно освобождать из гауптвахт, иных мест содержания задержанных
и заключенных под стражу лиц, незаконно там находящихся.
Мой Закон |
|
