Комментарий к статье 142
Комментируемая статья конкретизирует положения п.2 ст.138 НК РФ, регулирующего
процессуальные вопросы предъявления жалобы в органы судебной власти.
Жалобы или исковые заявления на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, как уже отмечалось в комментарии к ст.138,
подаются в соответствии с подведомственностью споров тому или иному суду.
Таким же образом разрешается и вопрос рассмотрения жалоб. Так, жалобы
на акты (в том числе нормативные) налоговых органов, действия или бездействие
их должностных лиц, поданные в арбитражные суды, рассматриваются в порядке,
установленном арбитражным процессуальным законодательством, в частности АПК
РФ.
Жалобы на акты (в том числе нормативные) налоговых органов, действия
или бездействие их должностных лиц, поданные в суды общей юрисдикции, рассматриваются
в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством и иными
федеральными законами, в частности ГПК РСФСР, Законом РФ "Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Общими стадиями
судебного рассмотрения жалоб являются:
подготовка дела к судебному разбирательству;
судебное разбирательство;
решение суда;
обжалование судебных решений;
исполнение решения суда.
Для каждой стадии отраслевым законодательством устанавливаются соответствующие
процессуальные сроки, например жалоба, поданная физическим лицом, не являющимся
индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции в соответствии со
ст.239.6 ГПК РСФСР должна быть рассмотрена судом в десятидневный срок.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.3824.
*(2) СЗ РФ. 1999. N 1. Ст.1.
*(3) СЗ РФ. 1996. N 35. Ст.4144; 1997. N 9. Ст.1091; 1998. N 27. Ст.3150.
*(4) СЗ РФ. 1996. N 20. Ст.2326.
*(5) СЗ РФ. 1998. N 24. Ст.2737.
*(6) СЗ РФ. 1997. N 46. Ст.5316.
*(7) СЗ РФ. 1996. N 48. Ст.5369.
*(8) СЗ РФ 1994. N 18. Ст.2093.
*(9) СЗ РФ. 1992. N 9. Ст.602.
*(10) СЗ РФ. 1998. N 26. Ст.3082.
*(11) СЗ РФ. 1998. N 18. Ст.2052.
*(12) Ведомости РФ. 1992. N 11. Ст.527.
*(13) СЗ РФ. 1998. N 22. Ст.2414.
*(14) СЗ РФ. 1995. N 28. Ст.2685.
*(15) СЗ РФ. 1995. N 31. Ст.3135.
*(16) СЗ РФ. 1995. N 28. Ст.2686.
*(17) СЗ РФ. 1996. N 30. Ст.3660.
*(18) СЗ РФ. 1996. N 6. Ст.575.
*(19) При подготовке настоящего издания была использована компьютерная
база данных правовой информации "Эталон".
*(20) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.18.
*(21) Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст.1797.
*(22) Ведомости РФ. 1993. N 16. Ст.551.
*(23) СЗ РФ. 1994. N 35. Ст.3649.
*(24) СЗ РФ. 1997. N 46. Ст.5339.
*(25) Достаточно обстоятельный анализ проблемы определения состава налогового
законодательства на базе постановлений Конституционного Суда РФ дается в кн.:
Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель. Налогоплательщик. Государство
(правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации). М., 1998.
*(26) СЗ РФ. 1998. N 11. Ст.1288.
*(27) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст.197.
*(28) Ведомости РФ. 1993. N 29. Ст.1114.
*(29) СЗ РФ. 1997. N 13. Ст.1602.
*(30) Калинина Л. Об уплате пени за несвоевременное перечисление страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации // Экономика и жизнь. 1995.
N 28. С.15.
*(31) См.: Общая теория финансов. Учебник / Под ред. Л.А.Дробозиной.
М., 1995. С.137.
*(32) Налоговый кодекс Российской Федерации (проект). Учебно-информационный
центр при Государственной налоговой инспекции по г.Москве. М., 1996. С.9,
13.
*(33) См.: Козырин А.П. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории
и практики. М., 1993. С.32.
*(34) См.: Закон РФ от 3 марта 1995 г. "О недрах" // СЗ РФ. 1995. N 10.
Ст.823.
*(35) Ведомости РСФСР. 1991. N 44. Ст.1424.
*(36) Закон г.Москвы от 16 июля 1997 г. "Об основах платного землепользования
в г.Москве".
*(37) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.3826.
*(38) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.15.
*(39) СЗ РФ. 1995. N 18. Ст.1589.
*(40) См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997.
N 30. Ст.3594.
*(41) СЗ РФ. 1996. N 15. Ст.1573.
*(42) СЗ РФ. 1995. N 22. Ст.2059.
*(43) СЗ РФ. 1994. N 24. Ст.2639.
*(44) СЗ РФ. 1996. N 48. Ст.5369.
*(45) Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 2. С.13.
*(46) САПП РФ. 1993. N 52. Ст.5076.
*(47) СЗ РФ. 1998. N 52. Ст.6393.
*(48) СЗ РФ 1999. N 11. Ст.1299.
*(49) Ведомости РСФСР. 1991. N 15. Ст.492.
*(50) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.1.
*(51) СЗ РФ. 1998. N 7. Ст.785.
*(52) СЗ РФ. 1998. N 29. Ст.3570.
*(53) Ведомости РФ. 1993. N 27. Ст.1018.
*(54) СЗ РФ. 1998. N 33. Ст.4016.
*(55) СЗ РФ. 1998. N 36. Ст.4525.
*(56) СЗ РФ 1996. N 17. Ст.1918.
*(57) СЗ РФ. 1995. N 16. Ст.1316.
*(58) СЗ РФ. 1996. N 35. Ст.4182.
*(59) СЗ РФ. 1997. N 36. Ст.4183.
*(60) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.18.
*(61) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст.3591.
*(62) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.3825.
*(63) СЗ РФ. 1998. N 22. Ст.2414.
*(64) СЗ РФ. 1996. N 8. Ст.741.
*(65) При составлении указанных документов используются формы, приведенные
в приложениях N 1-10 к Приказу руководителя Госналогслужбы России от 27 ноября
1998 г.
*(66) СЗ РФ. 1998. N 2. Ст.260.
*(67) Ведомости РФ. 1993. N 23. Ст.821.
*(68) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.3819.
*(69) СЗ РФ. 1996. N 20. Ст.2326.
*(70) СЗ РФ. 1998. N 44. Ст.5394.
*(71) СЗ РФ. 1995. N 42. Ст.3923.
*(72) СЗ РФ. 1996. N 35. Ст.4141.
*(73) СЗ РФ. 1996. N 2. Ст.107; N 14. Ст.1446.
*(74) СЗ РФ. 1998. N 32. Ст.3908.
*(75) СЗ РФ. 1998. N 2. Ст.218.
*(76) САПП РФ. 1993. N 35. Ст.3320.
*(77) Ведомости РФ. 1992. N 45. Ст.2542.
*(78) СЗ РФ. 1996. N 35. Ст.4141.
*(79) СЗ РФ. 1996. N 4. Ст.264; N 17. Ст.1964.
*(80) СЗ РФ. 1998. N 33. Ст.4039.
*(81) СЗ РФ. 1998. N 42. Ст.5211.
*(82) Ведомости РФ. 1993. N 23. Ст.821.
*(83) Ведомости РФ. 1993. N 7. Ст.594.
*(84) СЗ РФ. 1998. N 39. Ст.4886.
*(85) Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961-1993. М.,
С.154.
*(86) Бюллетень Министерства финансов РФ. 1998. N 4. С.21.
*(87) По этому вопросу см. также п.1 постановления Пленума Верховного
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8.
*(88) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1994. N
7.
*(89) Экономика и жизнь. 1997. N 30.
*(90) Таможенные ведомости. 1997. N 8.
*(91) Российские вести. 1995. 2 ноября.
*(92) СЗ РФ. 1998. N 2. Ст.222.
*(93) СЗ РФ. 1998. N 29. Ст.3400.
*(94) Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 3.
*(94) Экономика и жизнь. 1998. N 44.
*(95) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст.197.
*(96) СЗ РФ. 1996. N 8. Ст.741.
*(97) СЗ РФ. 1998. N 33. Ст.4035.
*(98) СЗ РФ. 1998. N 22. Ст.2472.
*(99) На наш взгляд, эта формулировка юридически некорректна. Исходя
из нее НД может определяться как "другие данные, связанные с исчислением и
уплатой налога", что вызывает ряд возражений. Во-первых, утрачивает всякий
смысл рассмотрение НД в качестве письменного заявления налогоплательщика,
имеющего изложенное выше содержание, поскольку оно также включает в себя данные,
связанные с налогообложением. Во-вторых, по смыслу п.1 ст.80 НК РФ на "другие
данные" не распространяется требование о письменной форме, вследствие чего
вопрос о возможной форме их представления остается открытым.
*(100) Вопросы налогообложения граждан Российской Федерации, получающих
доходы за работу в представительствах иностранных юридических лиц и у физических
лиц, изложены в письме Госналогинспекции по г.Москве от 4 марта 1996 г. N
11-13/3758.
*(101) См., например: Щербинин А.Т. Правовые основы налогового контроля
// Финансы. 1998. N 5. С.27.
*(102) Адрес включает в себя следующие элементы: почтовый индекс, наименование
государства, наименование региона (республика в составе государства, край,
область, автономные образования), наименование района, наименование населенного
пункта (город, поселок и др.), наименование части населенного пункта (улица,
проспект, переулок и др.), номер дома, корпус или строение, номер квартиры.
*(103) Заполняются иностранными гражданами, лицами без гражданства и
гражданами Российской Федерации, указавшими в заполняемом заявлении не паспорт,
а иной документ, удостоверяющий личность.
*(104) Такие уведомления имеют форму сообщений (приложения N 1-10 к Порядку
и условиям присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера
налогоплательщика, утвержденному Приказом руководителя Госналогслужбы России
от 27 ноября 1998 г.).
*(105) Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст.360.
*(106) СЗ РФ. 1994. N 11. Ст.1194.
*(107) Место жительства - место, где гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального
найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные
дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом
для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.),
а также иное жилое помещение (п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 17 июля 1995 года N 713//СЗ РФ. 1995. N 30. Ст.2939).
*(108) СЗ РФ. 1998. N 11. Ст.1291.
*(109) СЗ РФ 1996. N 36. Ст.4198.
*(110) Экономика и жизнь. 1998. N 38.
*(111) СЗ РФ. 1998. N 34. Ст.4368.
*(112) Такими документами могут быть положение о филиале, представительстве,
документы, подтверждающие право собственности, и т.п.
*(113) Уполномоченными представителями иностранного юридического лица
в данном контексте признаются российские (иностранные) юридические или физические
лица, уполномоченные иностранным юридическим лицом представлять его интересы
в налоговых органах. Уполномоченные представители осуществляют свои полномочия
на основе нотариально удостоверенного договора или доверенности, нотариально
заверенные копии которых представляются в соответствующий налоговый орган.
*(114) СЗ РФ. 1997. N 20. Ст.2239.
*(115) СЗ РФ. 1998. N 10. Ст.1160.
*(116) Заметим, что НД с указанием доходов и имущества членов семьи не
представляется в налоговые органы ни в одной стране мира.
*(117) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.15.
*(118) Исключение из данного правила установлено лишь для декларации
о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Она утверждена указом Президента РФ - подзаконным нормативным правовым актом,
- где и определены сроки ее представления.
*(119) СЗ РФ. 1999. N 13. Ст.1601.
*(120) См., например: Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации
/ Под ред. В.И.Слома. М., 1999.
*(121) СЗ РФ. 1999. N 9. Ст.1097.
*(122) Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст.685.
Мой Закон |
|
