Статья 30. Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания
рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя
или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки
рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств
размещения рекламы.
Комментарий к статье 30
Касаясь содержания рекламы, ответственность за которое несет рекламодатель,
следует отметить, что указание в рекламе номера лицензии и органа, выдавшего
ее, а также пометка "подлежит обязательной сертификации" входит в содержание
рекламы, так как содержание представляет собой совокупность всех элементов
определенного объекта, в частности рекламы. Ее элементами, в случаях, предусмотренных
Законом "О рекламе", являются указанные выше пометки. Поэтому за отсутствие
этой информации в рекламе ответственность несет рекламодатель. Рекламораспространитель
не несет ответственность за содержание рекламы. В связи с этим указание Судебной
палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации и Союза
журналистов России от 15 июня 1995 г.*97 о том, что в соответствии с Законом
о средствах массовой информации редакторы и редакции несут полную ответственность
за все публикуемые материалы, утратило силу. Это подтверждается статьей 22
Закона "О рекламе", согласно которой рекламораспространитель вправе, но не
обязан требовать от рекламодателя предоставления документального подтверждения
достоверности рекламной информации. В той же статье 22 Закона "О рекламе"
указано что рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать,
а рекламодатель предоставлять им соответствующую лицензию или ее заверенную
копию, если его деятельность подлежит лицензированию. В Законе (статье 30)
не предусмотрена ответственность рекламопроизводителя и рекламораспространителя
в случае изготовления и распространения рекламы рекламодателя, не имеющего
лицензию. Выход из этого положения видится в том, что антимонопольный орган
выдает в этом случае рекламопроизводителю и рекламораспространителю предписание
о прекращении изготовления и распространения рекламы при непредъявлении рекламодателем
лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию. В случае нарушения
этого предписания в дальнейшем рекламоизготовитель и рекламораспространитель
привлекаются к административной ответственности на основании статьи 31 Закона
"О рекламе".
В статье А.Козырева "Девушка б/к выйдет замуж в капстрану"*98 отмечалось:
"Редакции рекламных изданий честно предупреждают: за содержание рекламных
объявлений они ответственности не несут! После же прочтения творений безвестных
гениев становится ясно, что никто не отвечает за грамотность, стиль и даже
смысл опубликованного" (выделено мною. - Авт.). И дальше автор приводит примеры
безграмотной и непонятной рекламы, в которой явно отсутствует смысл. С утверждением
автора о том, что никто не несет ответственности за такую рекламу, можно согласиться.
Но не потому, что отсутствует закон, на основании которого можно за это привлечь
к ответственности, а потому, что компетентные органы этот закон не применяют
в силу различных причин. Так, за рекламу, в которой имеются слова "Насекомые.
Везде", можно привлечь к ответственности рекламодателя на основании статьи
9 Закона "О рекламе" как за заведомо ложную рекламу. За рекламу "Тараканы.
С гарантией" можно привлечь рекламодателя к ответственности по статье 7 Закона
"О рекламе" как за недостоверную рекламу. На основании той же статьи можно
привлечь к ответственности за такую рекламу, как "Реанимация мягкой мебели".
Сочетание "б/к" в рекламе может повлечь за собой ответственность рекламодателя
за нарушение пункта 1 статьи 5 Закона "О рекламе", согласно которому реклама
должна быть распознаваема без специальных знаний и на русском языке. Слова
"на русском языке" в статье 5 Закона "О рекламе" следует понимать не только
в смысле рекламы, написанной русскими буквами, но и рекламы, имеющей смысл
на русском языке. Если сочетание "б/у" в рекламе понятно, так как это общепринятое
сокращение, о смысле которого можно прочитать в "Словаре сокращений русского
языка", то сочетание "б/к" применительно к девушке бессмысленно, так как это
сочетание согласно упомянутому словарю означает "батарея противокатерная",
или "башенный кран", или "боевой курс", или "боевой комплект". То же можно
сказать о сочетании в рекламе слов "щи на м/б" так как согласно "Словарю сокращений..."
"м/б" означает "может быть", или "мостовой батальон", или "магнитный барабан",
или "маневренная база", или "масштаб", или "местная батарея". Лишены смысла,
хотя и написаны русскими буквами такие рекламные объявления, которые приводятся
в статье А.Козырева, "Уст. а/сиг. рем. хол-ков", или "Изг. мет. зерк. пот.",
или "Стекл. утепл. лодж.", и за такого рода рекламу следовало бы привлекать
рекламодателей к ответственности за нарушение пунктов 1 и 2 Закона "О рекламе".
Что касается слова "Грузопер" в рекламе, то это слово можно употреблять, если
его разделить на два и написать как "груз. пер.", так как это сокращение является
общепринятым. За содержание в рекламе слов "Сниму порчу. С гарантией" и "Приворожу
навсегда" можно привлечь рекламодателей к ответственности за нарушение статьи
7 Закона "О рекламе", запрещающей присутствие в рекламе не соответствующих
действительности сведений в отношении гарантийных обязательств и ссылок на
какие-либо гарантии потребителю услуг или, при наличии оснований, нарушение
статьи 9, запрещающей заведомо ложную рекламу.
Необходимо отметить, что, по данным, содержащимся в докладе председателя
ГАК России Л.А. Бочина на шестом заседании межгосударственного Совета по антимонопольной
политике, нарушителями законодательства о рекламе являются в основном рекламодатели.
Они совершили в 1995 году 90 процентов нарушений от их общего числа.*99
Мой Закон |
|
