Глава V. Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу
Статья 29. Контрреклама
1. В случае установления факта нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный
федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим
решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по
контррекламе в полном объеме.
2. В случае если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный
срок, федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган), принявший
решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или о частичном
приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.
При этом орган, принявший решение о полном или о частичном приостановлении
рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность
все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение
его рекламы.
3. Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения,
с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места
и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы
согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным
органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее решение
о его исправлении.
В отдельных случаях по решению федерального антимонопольного органа (его
территориального органа), который принял решение о проведении контррекламы,
допускается замена средств распространения, характеристик продолжительности,
пространства, места и порядка осуществления контррекламы.
Комментарий к статье 29
Согласно статье 2 комментируемого Закона контрреклама - это опровержение
ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.
Несмотря на то что в пункте 1 статьи 29 указано на обязанность нарушителя
осуществить контррекламу в случае установления факта нарушения законодательства
о рекламе, это не следует понимать буквально. Не всякое нарушение законодательства
о рекламе влечет за собой обязанность осуществления контррекламы. Если, например,
необоснованное употребление в рекламе слова "только", "лучший" и тому подобных
безусловно влечет за собой обязанность контррекламы, то отсутствие в рекламе
лицензируемой деятельности номера лицензии и наименование органа, выдавшего
ее, не может быть опровергнуто контррекламой, так же как не может быть опровергнуто
отсутствие в рекламе отметки "подлежит обязательной сертификации". Иногда
в контррекламе указано содержание решения антимонопольного органа о контррекламе.
Контррекламу обязан осуществить нарушитель от своего имени, а не от имени
антимонопольного органа. В противном случае непонятно, зачем согласовывать
ее содержание с антимонопольным органом.
Касаясь права антимонопольных органов принимать решение о полном или
о частичном приостановлении рекламы в случае, если контрреклама не осуществлена
нарушителем в установленный срок, корреспондент газеты "Известия" Б. Пиляцкин
отмечает, что это право противоречит статье 16 Закона Российской Федерации
"О средствах массовой информации", согласно которой деятельность средства
массовой информации может быть приостановлена только по решению учредителя
или суда*93. Думается, что это неправильно. В статье 16 Закона Российской
Федерации "О средствах массовой информации" речь идет о приостановлении деятельности
средства массовой информации вообще, а не частично. В Законе же о рекламе
говорится о приостановлении только рекламы нарушителя до дня завершения распространения
им контррекламы. Таким образом, никакого противоречия между статьей 29 Закона
"О рекламе" и статей 16 Закона "О средствах массовой информации", по нашему
мнению, нет.*94
Примером приостановления рекламы может послужить уже упоминавшееся решение
о таком приостановлении, принятое Хакасским территориальным управлением ГАК
России в отношении рекламы ООО "КамАЗ сервис", которое незаконно использовало
в рекламе товарный знак (знак обслуживания) "КамАЗ" и не выполнило решение
об осуществлении контррекламы, содержание которой должно было быть им согласовано
с Хакасским терруправлением ГАК. Как указано в разделе 4 Порядка рассмотрения
дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
утвержденного приказом ГАК от 13 ноября 1995 г. N 147 и зарегистрированного
в Министерстве юстиции РФ 28 ноября 1995 г. (регистрационный номер 985)*96,
под неисполнением в срок решения об осуществлении контррекламы понимается
уклонение от исполнения, либо несвоевременное исполнение, либо несоблюдение
в установленные решением сроки указанных в нем средств распространения, характеристик
продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы,
либо непредоставление в срок достаточных доказательств осуществления контррекламы.
При принятии решения о полном или частичном приостановлении рекламы Комиссия
по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе ГАК
или его территориального управления должна учитывать степень вины нарушителя
и наступившие последствия, а также является ли осуществление рекламы основным
видом деятельности нарушителя или обслуживающим его основную деятельность.
В решении о полном или частичном приостановлении рекламы должны быть указаны
наименование нарушителя, место его нахождения, реклама как вид деятельности,
которая подлежит приостановлению полностью или в соответствующей части (в
какой именно части), факты, свидетельствующие о неисполнении в установленный
срок решения об осуществлении контррекламы, нарушения, допущенные при исполнении
решения об осуществлении контррекламы, в частности, в отношении чего имели
место эти нарушения (средства распространения, характеристики продолжительности,
пространства, места и порядка осуществления контррекламы), порядок обжалования
решения. Копия решения о полном или частичном приостановлении рекламы направляется
сторонам по делу, а также рекламораспространителю, если нарушителем является
рекламодатель и(или) рекламопроизводитель, в трехдневный срок со дня его вынесения.
Как указано в пункте 2 комментируемой статьи, полное или частичное приостановление
рекламы прекращается при исполнении нарушителем решения об осуществлении контррекламы.
Мой Закон |
|
