Статья 28. Права органов саморегулирования в области рекламы
1. Органы саморегулирования в области рекламы - общественные организации
(объединения), ассоциации и союзы юридических лиц:
привлекаются к участию в разработке требований к рекламе, в том числе
проектов законов и иных нормативных правовых актов;
проводят независимую экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия
требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и направляют соответствующие
рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;
привлекаются федеральным антимонопольным органом (его территориальными
органами) при осуществлении им контроля за соблюдением законодательства Российской
Федерации о рекламе;
направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные
органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства Российской
Федерации о рекламе.
2. Органы саморегулирования в области рекламы вправе предъявлять в установленном
прядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том
числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.
При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей
рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести решение
суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства
массовой информации или иным способом в установленный им срок.
Комментарий к статье 28
О деятельности органов саморегулирования в области рекламы мы уже частично
говорили в комментарии к статье 26, когда речь шла о профилактике правонарушений
законодательства о рекламе.
Понятие "саморегулирование в области рекламы" было дано на заседании
Общественного совета по рекламе 15 ноября 1996 г., на котором рассматривался
вопрос о состоянии и перспективах саморегулирования рекламы в России. "Саморегулирование
рекламы, - говорится в пресс-релизе Совета об этом заседании от 15 ноября
1996 г., - представляет собой взаимодействие основных участников рекламного
процесса - рекламодателей, рекламистов и СМИ - с целью выработки единых "правил
игры", осуждения порочной практики в бизнесе и эффективного взаимодействия
с представителями общественности, потребителей, органов государственной власти.
Саморегулирование позволяет решать спорные вопросы в досудебном порядке, создает
климат доверия и открытости, благоприятный как для рекламного сообщества,
так и для потребителей. В основе механизмов саморегулирования лежат согласованные
этические нормы, примером которых является Международный кодекс рекламной
деятельности (Кодекс МТП)". "Cаморегулирование рекламы - это один из способов
повышения качества рекламной продукции и устранения плохой рекламы", - говорится
в "Материалах к заседанию Общественного совета по рекламе 15 ноября 1996 г.".
В то время как законодательные механизмы являются консервативными и неповоротливыми,
говорится в тех же "Материалах", система саморегулирования продемонстрировала
во многих странах возможность своевременно, гибко и с меньшими затратами регулировать
отношения внутри рекламного сообщества и обеспечивать его взаимодействие с
общественностью, потребителями и государством. Более того, в отличие от законодательства,
саморегулирование предполагает добровольное следование не только букве, но
и духу своих принципов".
В настоящее время в России существует целый ряд органов саморегулирования
в области рекламы. К наиболее известным относятся Комитет по рекламе Торгово-промышленной
палаты России, Российская ассоциация рекламодателей, Ассоциация рекламных
агентств России. 5 октября 1995 г. впервые в России был зарегистрирован Общественный
совет по рекламе.
Основными задачами этого Совета, как указано в "Вестнике Общественного
совета по рекламе"*91, являются:
- организация взаимодействия между рекламодателями, рекламопроизводителями,
распространителями и потребителями рекламной продукции, а также государственными
органами;
- предупреждение и содействие разрешению споров и конфликтов в рекламной
сфере;
- разработка и реализация системы мер, направленных на создание условий
для развития механизмов саморегулирования рекламной деятельности, формирование
цивилизованных норм и правил поведения на рекламном рынке;
- содействие созданию правовых условий, обеспечивающих гармоничное взаимодействие
интересов заказчиков, производителей, распространителей и потребителей рекламы;
- создание условий для профессионального общения и обслуживания совместных
программ деятельности членов Совета, других заинтересованных организаций;
- развитие профессиональных связей с творческими союзами, общественными
организациями как в России, так и за рубежом;
- организация и проведение мероприятий (конференций, симпозиумов, семинаров,
конкурсов и т.д.), направленных на освещение деятельности рекламного бизнеса,
поддержку добросовестной конкуренции, творчества в рекламе;
- содействие подготовке высокопрофессиональных кадров для рекламного
бизнеса, защиты авторских прав и интересов членов Совета;
- проведение независимой экспертизы рекламной продукции.
В Попечительский совет Общественного совета по рекламе входят представители
Торгово-промышленной палаты РФ, Российской ассоциации рекламных агентов, Союза
журналистов России, Фонда поддержки рекламопроизводителей, Международной конфедерации
общества потребителей, Ассоциации главных редакторов и издателей, Ассоциации
работников рекламы, Международной академии информатизации. Основной задачей
Попечительского совета является всемерное содействие Общественному совету
по рекламе, создание материальных, финансовых и организационных условий его
деятельности.
Органы саморегулирования в области рекламы созданы в ряде городов России.
Так, в Новосибирске создан городской совет рекламы. В Омске создана Ассоциация
рекламного искусства. Совет саморегулирования в сфере рекламы образован в
Мурманской области.
К сожалению, деятельность всех этих организаций по реализации Закона
"О рекламе" очень мало освещается средствами массовой информации. Распоряжением
от 2 сентября 1994 г. N 1409-р Правительством Российской Федерации предложено
ГАК России, ФСТР России при участии Роскомпечати рассмотреть вопрос о целесообразности
создания межведомственного совета по рекламе и внести согласованные предложения
в Правительство Российской Федерации*92. Никаких публикаций о создании такого
Совета не было.
Мой Закон |
|
