Статья 20. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы
1. При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта
не допускается:
дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним
несовершеннолетних;
внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей
или других лиц приобрести рекламируемые товары;
привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или
иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними,
а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих
несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних.
При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны,
реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних
той возрастной группы, для которой предназначен товар;
создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления
о стоимости (цене) товара для несовершеннолетних, в частности путем применения
слов "только", "всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного
указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
2. Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних
в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних,
не допускается.
Комментарий к статье 20
Следует отметить, что защита несовершеннолетних при производстве, размещении
и распространении рекламы осуществляется не только комментируемой статьей,
но и другими статьями Закона "О рекламе". Об этом шла речь, например, в комментарии
к статье 8 о неэтичной рекламе. Согласно пункту 1 статьи 16 реклама алкогольных
напитков, табака и табачных изделий не должна обращаться непосредственно к
несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте
до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних
и лиц в возрасте до 21 года.
По поводу использования образов несовершеннолетних в рекламе, указанной
в пункте 2 настоящей статьи, в "Российской газете" за 27 января 1996 г. появилась
Статья А. Подымова, в которой утверждается, что образы несовершеннолетних
можно использовать в рекламе товаров, "основными потребителями" которых являются
дети. Думается, что такое толкование Закона является неправильным, так как
в нем предусмотрена возможность использования образов несовершеннолетних в
рекламе товаров предназначенных только для несовершеннолетних.
В разъяснении ГАК от 22 августа 1996 г. N НФ/3667 отмечено: "Несмотря
на то что Федеральный закон "О рекламе" не содержит перечня товаров, основными
потребителями которых являются несовершеннолетние, к таким товарам, очевидно,
не следует относить товары, которые явно не предназначены для употребления
несовершеннолетними. Например, алкогольные напитки, табак и табачные изделия,
автомобили (за исключением устройств для детей в автомобилях), финансовые
услуги (кроме договоров банковского вклада, которые можно самостоятельно заключить
с 14 лет), хозяйственные приборы и инструменты, требующие специальных технических
знаний и навыков, и т.п. Общим критерием отнесения товаров к детским является
использование этих товаров непосредственно ребенком, направленность их для
потребностей несовершеннолетнего".
В упомянутой выше статье Г. Надимова содержатся следующие предложения
по совершенствованию правовой защиты несовершеннолетних при производстве,
размещении и распространении рекламы:
1. Рекламу "Киндер-сюрприз" сопроводить предостережением родителей о
том, что пластмассовый сюрприз в шоколадном яйце может оказаться у ребенка
в неподходящем месте. Думается, что таким предостережением родителей следовало
бы сопровождать и рекламу некоторых игрушек и игр для детей.
2. Отфильтровать от рекламы некоторых продуктов питания призывы к детям
есть их на завтрак, обед и ужин, во сне и в промежутках между ним.
Вместе с тем необходимо принять меры, в основном воспитательного характера,
но и правового в том числе, для сокращения рекламы по радио и особенно по
телевидению. Исследования, проведенные профессором Владимиром Завьяловым,
свидетельствуют о развитии в психологии детей в возрасте от 7 до 11 лет в
результате передозировки рекламы зависимости от вещей и денег. Тем самым,
считает профессор, рекламой воспитывается личность потребителя, которая при
соответствующих обстоятельствах может быстро попасть в зависимость от наркотиков,
спиртного и никотина. В этом плане ученого особенно настораживает способ рекламы
лекарств и напитков ("Омский вестник", 1997, 10 июня).
3. Не поощрять в рекламе слишком большие покупки за счет преувеличения
легкости получения "джипов" и "вольво" и сообщать в рекламе срок окончания
розыгрыша, иначе это приведет к разорению детьми своих домашних и себя.
Думается, что указанные предложения разумны и должны быть учтены законодателем
при дополнении и изменении Закона "О рекламе".
Мой Закон |
|
