Статья 11. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах
1. В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:
детские и религиозные передачи;
образовательные передачи более чем один раз в течение 15минут на период,
не превышающий 45 секунд;
радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;
транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен Федеральным
законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации";
иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее
чем 15 минут;
иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15
до 60 минут, более чем два раза.
2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей
строки", ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.
3. Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение
рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза
общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени
радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.
4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся
на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать
25 процентов объема вещания в течение суток.
Комментарий к статье 11
В статьях 11-17 комментируемого Закона даются особенности отдельных видов
рекламы. Следует отметить, что особенности рекламы, о которой говорится в
Законе, не охватывают всех видов рекламы, имеющих особенности. В Законе не
указаны особенности рекламы на газонах, одежде, упаковке товаров, летательных
аппаратах, рекламы в космосе и на других планетах, сувенирной, песенной и
устной рекламы. Особую статью Закона следовало бы посвятить новейшему виду
рекламы - рекламе в сети, предоставляемой internet. Дополнение Закона "О рекламе"
особенностями указанных видов рекламы принесет практическую пользу.
Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации", о котором идет речь
в пункте 1 настоящей статьи был принят Государственной Думой 15 декабря 1994
г., подписан Президентом Российской Федерации 13 января 1995 г.*56
Запрет, о котором говорится в пункте 1 настоящей статьи, закреплен в
статье 13 указанного Закона.
Помимо указанных выше передач о деятельности органов государственной
власти, нельзя прерывать рекламой товаров, работ, услуг передачи, относящиеся
к предвыборной агитации*57.
Судя по информации одного из разработчиков Закона "О рекламе", ограничения
времени демонстрации рекламы, приведенные в комментируемой статье, взяты не
"с потолка", а тщательно проработаны с тем, чтобы не разрушить передачи*58.
Несмотря на такую "тщательную проработку", реклама у нас по закону не должна
превышать 25% объема вещания в течение суток, а на Западе - всего 10-13%.
Как следует из публикаций в периодической печати, ограничения, установленные
комментируемой статьей Закона "О рекламе", не изменили отношения к ней слушателей
и телезрителей. Она по-прежнему остается навязчивой и многими не воспринимается.
90% телевизионных зрителей "рекламную паузу" на дух не переносят: или переключаются
в этот момент на другие каналы, или убирают звук, или идут на кухню заварить
чайку, или вместе с близкими обсуждают закончившийся фрагмент передачи*59.
О навязчивой рекламе сочинили даже частушки:
Надоела нам реклама:
Вместо фильмов - масло "Рама",
"Аквафреш", "Дирол", "Фрутелла",
"Панадол" и тетя Эмма.
Или:
Надышалась мама "АМО" -
Зачесалась сильно мама.
То ль система слишком "липо",
То ль реклама "АМО" - липа*60
Необходимо отметить, что так относятся к рекламе по телевидению не только
у нас, но и в других странах. Об этом свидетельствуют исследования, проведенные
американцами. В одном из городов с помощью специальных датчиков исследовалась
нагрузка на канализацию. В период рекламных пауз она возрастала в несколько
раз*61.
По поводу использования рекламы в виде "бегущей строки", о которой говорится
в пункте 2 комментируемой статьи, следует отметить, что не запрещается ее
использование в радиопостановках и художественных фильмах без согласия правообладателей,
так как "бегущая строка" не прерывает эти радиопостановки и фильмы.
В то же время, по мнению многих, следовало бы установить в Законе "О
рекламе" перечень передач, в которых нельзя использовать рекламу в виде "бегущей
строки" и которые нельзя прерывать любой рекламой вообще. В некоторых странах
существуют различные правила трансляции рекламы по государственным и частным
каналам. В Германии, например, по государственным каналам разрешается транслировать
рекламные ролики до 20.00 часов. А на частных телекомпаниях такого запрета
нет, и это приносит им больше прибыли. Однако для частных телекомпаний имеются
также определенные ограничения. Им, например, разрешается прерывать трансляцию
телефильма рекламным роликом, если его продолжительность не более 90 минут.
Если больше, то возможны два рекламных блока. При этом не имеет значения,
кто является правообладателем художественного фильма. У нас же правообладатель
может прерывать художественный фильм рекламой бесчисленное количество раз,
что раздражает зрителей, ведет к негативному отношению к рекламе.
Мой Закон |
|
