В статье 36 определены меры государственной поддержки деятельности лизинговых компаний.
Предусмотренные в этой статье некоторые меры государственной поддержки
деятельности лизинговых компаний вызывают большой скепсис. Уже из преамбулы
статьи видно, что это не меры, а скорее пожелания, так как они могут быть,
а могут и не быть предоставлены. Это нонсенс для текста закона. Предполагается,
что на федеральном и региональном уровнях будут осуществляться:
1. "Разработка и реализация федеральной программы развития лизинговой
деятельности в Российской Федерации или в отдельном регионе как части программы
среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации или региона";
2. "Создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в
лизинг с использованием государственного имущества".
Эта мера может стать полезной при наличии ликвидного имущества, рассматриваемого
в качестве залогового обеспечения для банков;
3. "Долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры
лизинговой деятельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах".
Если государство захочет вложить средства в отдельные лизинговые проекты,
то, по-видимому, никто этому препятствовать не станет. Вопрос лишь в условиях
вложения и в праве собственности на передаваемое в лизинг имущество. Поскольку
речь идет о поддержке лизинговых компаний, то, по-видимому, они и будут выступать
в качестве лизингодателей;
4. "Выделение предприятиям, осуществляющим лизинг, государственного заказа
на поставки товаров для государственных нужд". Из приведенного текста невозможно
понять, каким предприятиям, осуществляющим лизинг, будет выделяться госзаказ.
Из логики названия ст.36 это должны быть лизинговые компании. Но здесь терминология
изменена, и с одинаковым успехом к этим предприятиям можно отнести и производителей
оборудования, передаваемого в лизинг, и изготовителей товаров, работающих
на оборудовании, полученном в лизинг. Неясность вызывает сомнение в эффективности
такого рода поддержки;
5. "Меры государственного протекционизма в сфере разработки, производства
и использования наукоемкого высокотехнологичного оборудования". Эти меры были
бы очень полезны. Что касается лизинговых компаний, то им надо найти себя
в этом процессе. Если лизинговые проекты с наукоемким высокотехнологическим
оборудованием будут экономически эффективными и будут содержать высокий уровень
гарантийного обеспечения, то они конечно же, будут привлекательными для лизинговых
компаний;
6. "Финансирование из федерального бюджета и предоставление государственных
гарантий в целях реализации лизинговых проектов (Бюджет развития Российской
Федерации), в том числе с участием фирм-нерезидентов". Предусмотренные в госбюджетах
на 1997 и 1998 гг. средства в размере, соответственно, 8 и 9 млрд.руб. (деноминированных)
на предоставление гарантий для реализации лизинговых проектов так и не были
выделены. Возможно, это произойдет в будущем;
7. "Предоставление инвестиционных кредитов для реализации лизинговых
проектов". В этой мере государственной поддержки лизинговые компании могут
быть заинтересованы;
8. "Предоставление банкам и другим кредитным учреждениям в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, освобождения от уплаты налога на прибыль,
получаемую ими от предоставления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее
чем три года для реализации договора лизинга". Эта мера была предусмотрена
еще в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г.
N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности". Однако пока она
не была реализована;
9. "Предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот
лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических
условий для их деятельности". Налоговые и кредитные льготы намереваются предоставлять
теперь поштучно. Это может привести к коррупции;
10. "Создание, развитие, формирование и совершенствование нормативно-правовой
базы, обеспечивающей защиту правовых и имущественных интересов участников
лизинговых сделок". Все лизинговые компании будут ратовать за создание, развитие,
совершенствование. Главное, чтобы этот тезис имел существенное наполнение.
В то же время закон - это не место для публикации тезисов;
11. "Предоставление лизингодателям в целях стимулирования обновления
машин и оборудования дополнительно наряду с применением механизма ускоренной
амортизации права списания в качестве амортизационных отчислений до 35% первоначальной
стоимости основных фондов, срок службы которых более чем три года, в первый
год эксплуатации указанных фондов". Этот норматив позволит, к примеру, при
сроке лизинга на три года и один день списывать на затраты в первый год почти
до 2/3 стоимости лизингового имущества;
12. "Предоставление лизингополучателям, ведущим переработку или заготовку
сельскохозяйственной продукции, права осуществлять лизинговые платежи поставками
продукции на условиях, предусмотренных договорами лизинга". Эту меру нельзя
признать как господдержку лизинговых компаний. Что касается лизингополучателей,
то это одно из имеющихся у них прав. В ст.28 Закона такое право уже было закреплено.
Следует обратить внимание на то, что в данном случае предмет регулирования
шире названия статьи Закона;
13. "Отнесение при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном
комплексе к предмету лизинга племенных животных; создание фонда государственных
гарантий по экспорту при осуществлении международного лизинга отечественных
машин и оборудования". Здесь объединены два направления господдержки. По первому
отнесение имущества к предмету лизинга было уже установлено в ст.3 Закона.
Там говорилось, что предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи.
Согласно ст.137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе.
К слову, Российский союз племенных организаций по воспроизводству и реализации
племенных животных "Росплемобъединение" имеет лицензию (N 207 от 26.05.97)
на право осуществления в течение трех лет лизинговой деятельности. Что касается
второго направления, то при создании фонда государственных гарантий будет
очень непросто увязать предоставление гарантий по экспорту с импортом оборудования
по международному лизингу.
Мой Закон |
|
