В статье 34 рассматриваются особенности международных операций, осуществляемых субъектами лизинга.
Закон вводит принципиально важные новеллы, связанные с
валютным регулированием лизингового бизнеса.
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании
и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. N 3615-1 все валютные операции подразделяются
на текущие и связанные с движением капитала. Текущие валютные операции осуществляются
резидентами без ограничений. Валютные операции, связанные с движением капитала,
требуют наличия лицензии Центрального банка России.
Продолжительность договора лизинга, как правило, превышает 180 дней,
и это квалифицируется как валютные операции, связанные с движением капитала.
В связи с этим и возникла необходимость получать лицензию Центрального банка
России.
В то же время, по мнению отдельных специалистов, Приказ Центрального
банка России от 24 апреля 1996 г. N 02-94, утвердивший "Положение об изменении
порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций",
свидетельствует о том, что лицензии Центрального банка РФ не требуется независимо
от срока договора лизинга в случаях, регулируемых п.3.2 этого документа, когда
имеет место "перевод резидентом иностранной валюты из Российской Федерации,
а также перевод иностранной валюты на валютный счет, открытый на имя нерезидента
в уполномоченном банке, в счет оплаты произведенных импортируемых работ, оказанных
импортируемых услуг в случае после приема резидентом указанных выполненных
работ (соответствующего этапа работ), оказанных услуг независимо от срока,
прошедшего с момента их приема до даты осуществляемого резидентом платежа".
Кроме того, многие специалисты считают, что для операций международного
финансового лизинга не требуется оформления паспорта импортной сделки при
ввозе импортного имущества на территорию России. Это как будто бы следует
из совместного Письма Центрального банка России и Государственного таможенного
комитета Российской Федерации от 28 мая 1996 г. N 285, N 01-42-9482, в котором
сообщено, что на ввоз товаров на территорию Российской Федерации по договорам
финансовой аренды (лизинга) не распространяется действие совместной Инструкции
Центрального банка России и ГТК РФ от 26 июля 1995 г. N 30, N 01-20/10538
"О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в
иностранной валюте за импортируемые товары".
Однако мнений может быть много, а проблемы лизинговых компаний в части
валютного регулирования решаются в Центральном банке России.
В п.1 ст.34 Закона предусмотрено, что "лизингодатель имеет право без
лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление международных
операций, связанных с движением капитала, привлекать денежные средства от
нерезидентов Российской Федерации в целях приобретения предмета лизинга на
срок более чем шесть месяцев (180 дней), но не превышающий срока действия
договора лизинга".
Здесь следует обратить внимание на то, что в соответствии с нормативными
актами Центрального банка России в тех случаях, когда срок аренды (займа),
полученной от нерезидента, превышает 180 дней, валютная операция квалифицируется
как связанная с движением капитала. Получение таких средств регулируется "Положением
о порядке привлечения и погашения резидентами Российской Федерации финансовых
кредитов и займов в иностранной валюте от нерезидентов на срок свыше 180 дней",
утвержденным Письмом Центрального банка России от 6 октября 1997 г. N 527.
Согласно этому "Положению", кредитные операции между кредитором-нерезидентом
и заемщиком могут осуществляться в регистрационном или разрешительном порядке
в зависимости от условий привлечения кредита и положений кредитного договора.
При регистрационном порядке организации-резиденту для получения кредита
(займа) достаточно предоставить в уполномоченный банк заявку на регистрацию
кредитной операции и оригинал или нотариально заверенную копию кредитного
договора.
При разрешительном порядке для проведения кредитной операции заемщику
требуется разрешение, выдаваемое Департаментом валютного регулирования и валютного
контроля Центрального банка России.
В замечаниях Российской ассоциации лизинговых компаний по проекту Постановления
Правительства РФ "О дальнейшем развитии лизинга в Российской Федерации" (приложение
к Письму министру финансов от 1 сентября 1998 г.) отмечалось, что решением
Правительства и ЦБ РФ можно установить предельно допустимый уровень процентов,
уплачиваемых за пользование денежными ресурсами или выплачиваемых за рассрочку
платежа. При этом указывалось, что реально сложившаяся плата за вышеуказанные
операции составляет 25 - 30% годовых в валюте (против 15% по действующему
порядку; примечание мое. - В.Г.). Был сделан вывод, что разрешительный порядок
целесообразно применять только при соблюдении следующих двух условий:
а) когда процентная ставка превышает предельный размер, установленный
Правительством РФ;
б) при наличии у организации лицензии на ведение лизинговой деятельности.
Закон предоставляет лизинговым компаниям право без лицензии Центрального
банка России осуществлять операции, связанные с движением капитала, выплачивать
проценты за пользование рассрочкой платежа, предоставленной продавцом (поставщиком)
предмета лизинга, независимо от срока фактического получения предмета лизинга
(т.е. как текущие валютные операции, так и операции, связанные с движением
капитала). К сожалению, пока этот подход не согласуется с требованиями законодательства
по валютному регулированию.
Для осуществления операций международного лизинга Закон устанавливает,
что:
- ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской
Федерации (перемещение через таможенную границу Российской Федерации) предмета
лизинга в целях его использования по договору лизинга на срок более чем шесть
месяцев, а также оплата полной суммы договора лизинга за период, превышающий
шесть месяцев, не являются операциями, связанными с движением капитала, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном контроле
и валютном регулировании;
- стороны договора лизинга имеют право предоставлять отсрочку лизинговых
платежей на срок не более чем шесть месяцев с момента фактического ввода предмета
лизинга в эксплуатацию (об этом уже говорилось ранее, в п.3 ст.28 Закона).
Кроме того, в п.3 ст.34 вводится, по существу, новый таможенный режим.
Пока он не согласуется с таможенным законодательством.
В Письме ГТК России от 20 июля 1995 г. N 01-13/10268 "О таможенном оформлении
товаров, временно ввозимых в рамках лизинговых соглашений" указывалось, что
товары, являющиеся объектом международного финансового лизинга, временно ввозимые
на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат частичному освобождению
от уплаты таможенных пошлин и налогов. В связи с этим таможенное оформление
вышеуказанных товаров необходимо производить в соответствии с Указанием ГТК
России от 25 апреля 1994 г. N 01-12/328 с предоставлением частичного освобождения
от уплаты таможенных пошлин и налогов.
При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый
полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% суммы таможенных пошлин
и налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного
обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта. Это означает,
что ГТК России кредитует лизингополучателя на срок два года десять месяцев.
Причем стоимость кредита соответствует ставке рефинансирования, устанавливаемой
Центральным банком России.
Закон предусматривает, что при ввозе на территорию Российской Федерации
или вывозе с территории Российской Федерации (перемещении через таможенную
границу) предмета лизинга все виды таможенных налогов и тарифов начисляются
на полную таможенную стоимость имущества. Уплата таможенных налогов и тарифов
производится:
- на момент ввоза (вывоза) предмета лизинга на сумму оплаченной части
таможенной стоимости имущества, что подтверждается банковскими документами;
- одновременно (в дальнейшем) с лизинговыми платежами или в течение 20
дней с момента получения лизинговых платежей.
Причем определенный Законом порядок (система) оплаты таможенных налогов
и тарифов не считается отсрочкой таможенных платежей или инвестиционным налоговым
кредитом.
Как видно, Закон устанавливает очень благоприятные условия для участников
лизинга. Однако эти условия противоречат действующим таможенным нормативным
актам.
Мой Закон |
|
