Функции лизингодателя, согласно статье 6 Закона, могут осуществляться только при наличии разрешения (лицензии) на осуществление лизинговой деятельности.
Данная норма Закона является императивной, т.е. общеобязательной.
В соответствии с п.17 Федерального закона от 25 сентября N 158-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" операции финансовой аренды (лизинга)
входят в число обязательно лицензируемых. В то же время нет необходимости
получать лицензию на право осуществления операций, связанных с оперативным
лизингом. До выхода Закона условия выдачи лицензии определялись Постановлением
Правительства от 26 февраля 1996 г. N 167, утвердившим "Положение о лицензировании
лизинговой деятельности в Российской Федерации".
Так, в соответствии с п.5 этого Положения было установлено, что лицензированием
лизинговой деятельности занимается Минэкономики России. Приказом министра
экономики от 20 июля 1996 г. на Государственную регистрационную палату были
возложены функции регистрации представленных лизинговыми компаниями (т.е.
организациями-заявителями) документов, определение их комплектности и соответствия
действующему законодательству. Палата осуществляет выдачу организациям-заявителям
лицензий на право осуществления лизинговой деятельности; выдачу уведомлений
о продлении, переоформлении, аннулировании, приостановлении или возобновлении
срока действия, а также об отказе в выдаче лицензии. При необходимости Палата
осуществляет дополнительную экспертизу документов или принимает решение о
проведении независимой экспертизы с привлечением аудиторской компании.
Рассмотрев документы, представленные организациями-заявителями, Палата
направляет свое заключение о выдаче, об отказе в выдаче, о продлении, переоформлении
или возобновлении срока действия лицензии в Комиссию при Минэкономики России
по лицензированию лизинговой деятельности.
В соответствии с п.18 Положения о лицензировании предусматривалось, что
минимальный срок действия лицензии может быть один год, а максимальный - пять
лет. Первый норматив чаще применялся к вновь созданным компаниям, а второй
- к компаниям, которые уже имели опыт лизинговой деятельности. Многие компании
получают лицензию на два или три года.
Относительно этих нормативов возникает один очень важный вопрос: как
быть тем компаниям, которые получили лицензию на срок меньший, чем сроки,
предусмотренные в договорах лизинга? Кто и в каких случаях будет нести ответственность
по уже заключенному договору лизинга за непродление срока действия лицензии
на право ведения лизинговой деятельности лизингодателем?
В п.8 Федерального закона от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" была введена норма, в соответствии с которой
срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного
вида деятельности (в данном случае лизинговой), но не может быть меньше трех
лет.
Кроме того, в п.15 этого Закона определено, что максимальный размер лицензионного
сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратного минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом. Это означает, что для лизинговой
деятельности норматив сокращен, как минимум, в десять раз.
С учетом полученных рекомендаций Комиссия при Минэкономики России оформляет
лицензию, которую подписывает замминистра. После этого лицензия передается
на ответственное хранение в Государственную регистрационную палату при Минюсте
России (ранее при Минэкономики России), где она вносится в сводный Государственный
реестр, о чем заявителю выдается соответствующее свидетельство установленного
образца вместе с упомянутой лицензией.
Следует иметь в виду, что в Палате организована служба подтверждения
подлинности лицензий, выданных лизинговым компаниям, свидетельств о внесении
в Госреестр любому заинтересованному юридическому и физическому лицу независимо
от его местонахождения, что дает возможность оперативно удостовериться в безупречной
репутации лизинговой компании - лизингодателя.
В соответствии с п.17 Положения о лицензировании обязательным условием
действия лицензии является наличие у лизинговой компании не менее чем 40%
дохода от реализации лизинговых услуг в общем объеме доходов по итогам хозяйственной
деятельности за год. Для российских лизингодателей эта норма крайне затруднительна.
Во-первых, ряд операторов отечественного лизингового рынка, даже из числа
наиболее именитых, находятся в настоящее время в сложном экономическом положении.
Поэтому они занимаются не только лизинговыми, но и другими видами деятельности.
Некоторые желают заниматься лизинговым брокерством в пользу западных лизинговых
компаний. Во-вторых, если в качестве лизингодателя захочет выступить российский
банк, то данный норматив для них неприемлем. Те немногие российские банки,
которые выступали в качестве лизингодателя, вряд ли могут доказать, что другие
банковские операции составляют в их работе не более 60%. В-третьих, для многих
производителей оборудования лизинговые отношения с потребителями становятся
невозможными.
В п.3 ст.6 предусмотрено, что "лицензирование лизинговой деятельности
нерезидентов Российской Федерации должно осуществляться после их постановки
на учет в целях налогообложения на территории Российской Федерации".
Лицензии на право осуществления лизинговой деятельности стали выдаваться
со 2 сентября 1996 г. С этого же времени ряд лизингодателей-нерезидентов,
в том числе: CROWN-SAPI Holding Aktiengesellschaft (Вена, Австрия), ABN AMRO
Lease N.V. (Амстердам, Нидерланды), Telenor Invest AS (Осло, Норвегия), Empire
Investments, Inc. (Нью-Йорк, США), First Atlantic Invesment Ltd. (Лондон,
Англия), Nokia Kabeles Ltd. (Еспоо, Финляндия), Rank Xerox Leasing (Europe)
Ltd. (Букенгемшир, Англия), Technocom Limited (Дублин, Ирландия), O.I.L. Otto
International Leasing Aktiengesellschaft (Гамбург, Германия), First Capital
Medical Resources for a Coherent Laser (Лос-Анджелес, США) и др. непосредственно
сами либо через аудиторские фирмы Arthur Andersen и Coopers & Lybrand обращались
в Минэкономики России с просьбой пересмотреть некоторые условия предоставления
обязательных документов в Государственную регистрационную палату. Они просили
отменить требование о представлении справки о постановке на учет в органе
Госналогслужбы Российской Федерации. Минэкономики России пошло тогда навстречу
лизингодателям-нерезидентам и решило ограничиться получением уведомительных
писем от налоговых органов стран, где зарегистрирован лизингодатель. Комиссией
при Минэкономики России было принято решение, в соответствии с которым лизинговым
компаниям-нерезидентам для получения лицензии необходимо было представлять
следующие документы:
- заявление установленного образца о выдаче лицензии с указанием наименования,
организационно-правовой формы лизинговой компании, юридического адреса, номера
расчетного счета, наименования обслуживающего банка и срока действия лицензии
(заполняется на русском языке);
- копии учредительных документов (устав, положение или меморандум), оформленные
и зарегистрированные в порядке, принятом в стране заявителя. Документы должны
быть легализованы в консульстве Российской Федерации в стране заявителя (для
участников Гаагской конвенции возможен штамп-апостиль). С документами предоставляется
нотариально заверенный перевод на русский язык;
- выписку из реестра страны происхождения лизинговой компании-нерезидента
или иное эквивалентное подтверждение юридического статуса иностранной компании
в соответствии с законодательством страны ее местонахождения (представляется
оригинал или его нотариально заверенная копия с отметкой о легализации, а
также нотариально заверенный перевод на русский язык);
- справку из органа налоговой службы страны местонахождения иностранной
компании о постановке на учет;
- документ о платежеспособности компании-нерезидента, выданный обслуживающим
банком (представляется оригинал или его нотариально заверенная копия с отметкой
о легализации, а также нотариально заверенный перевод на русский язык);
- баланс лизинговой компании за предыдущий отчетный период (квартал)
с отчетом о результатах ее финансовой деятельности за тот же период (с переводом
на русский язык);
- копию акта последней аудиторской проверки с переводом на русский язык.
Кроме того, постановки на учет в налоговых органах можно было избежать,
зачислив имущество на баланс лизингополучателя. Теперь на учет необходимо
становиться в любом случае - является лизингодатель балансодержателем или
нет.
После выхода Закона предусматривается введение единого для резидентов
и нерезидентов порядка представления справки органа Госналогслужбы Российской
Федерации о постановке лизинговой компании на учет.
Примечательно, что, согласно п.2 ст.1 Закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", его действие не распространяется на внешнеторговую деятельность.
В течение двух лет (с декабря 1996 по декабрь 1998 г.) Комиссия при Минэкономики
России выдала разрешения и лицензии на право осуществления лизинговой деятельности
70 лизингодателям-нерезидентам. Чаще всего срок действия лицензии предусматривал
два-три года, реже - пять лет. Теперь, как только у этих компаний закончится
срок действия лицензии и возникнет необходимость их продления, то, согласно
Закону, потребуется стать на учет в органе Госналогслужбы РФ. Хочется верить,
что данное требование не остановит лизингодателей-нерезидентов.
Естественно, что в новых условиях все дополнительно возникающие у лизингодателей
расходы будут переложены на лизингополучателя через лизинговые платежи. Это
приведет к существенному удорожанию операций по международному лизингу.
На заседании Комиссии при Минэкономики 8 декабря 1998 г. было принято
решение о разработке нового Положения о лицензировании.
Мой Закон |
|
