Трудовые книжки: что новенького?
До недавнего времени трудовые книжки велись в нашей стране в соответствии с положениями, принятыми ещё в семидесятые годы прошлого века. За это время произошло много событий, в том числе был принят новый Трудовой кодекс РФ, и старые документы явно не отвечали современным требованиям. И вот, наконец, был принят долгожданный документ - 16 апреля 2003 года Правительством РФ были утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, а также новые формы трудовых книжек.
При ближайшем рассмотрении, необходимо отметить, что новые правила представляют собой переработанный вариант старого документа, максимально приближенный к реалиям времени. Избавились Правила от таких неактуальных подробностей, как ссылка на то, что записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, о том, что трудовые книжки должны вручаться в торжественной обстановке и т.п.
В настоящей статье мы хотим рассказать о том, что же нового в ведении трудовых книжек появилось после принятия Правил.
Новая форма
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 255 утверждена новая форма трудовой книжки и новая форма вкладыша в трудовую книжку. Трудовую книжку нового образца покинул герб СССР, уступив место гербу РФ. Вслед за гербом СССР из бланка трудовой книжки <ушёл> и раздел <Сведения о поощрениях>. Сами же сведения о поощрениях работника теперь будут отражаться, наряду с информацией о награждениях, в разделе <Сведения о награждении>.
Трудовые книжки нового образца вводятся в действие с 1 января 2004 года. Однако это не значит, что имеющиеся у работников трудовые книжки старого образца потеряют силу - они будут действительны и обмену на новые не подлежат.
Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладышами в неё, изготовление по единому образцу бланков трудовой книжки, а также утверждение образцов трудовой книжки и вкладышей в неё, технических требований к изготовлению бланков поручено Минфину России.
Минтруд России должен будет утвердить инструкцию по заполнению трудовых книжек, обеспечить надлежащий контроль за своевременным и правильным ведением и хранением трудовых книжек (этим видимо займутся трудинспектора), а также давать разъяснения по вопросам применения Правил ведения трудовых книжек.
Ведение трудовых книжек
Хотелось бы обратить внимание, это то, что в Правилах, как и в ТК РФ подчёркивается, что работодатель физическое лицо (в т.ч. и индивидуальные предприниматели) не имеют право производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Правила устанавливают, что трудовые книжки должны вестись на русском языке, за исключением случаев, когда на территории республики в составе РФ установлен свой государственный язык. В этом случае работодатель имеет право наряду с русским языком вести трудовые книжки и на языке республики, в составе РФ.
Не изменились сроки оформления трудовой книжки и необходимость ознакомления со всеми записями в ней работника. Работодатель должен оформить трудовую книжку работнику, принятому на работу впервые не позднее недели со дня приёма на работу. Как и раньше, работодатель должен заполнять трудовую книжку в присутствии работника. С каждой записью в трудовой книжке работник должен быть ознакомлен под роспись. Подписью работник должен украсить не саму трудовую книжку, а свою личную карточку, форма которой утверждается Госкомстатом России (на сегодняшний день личная карточка работника, форма Т-2, утверждена постановлением Госкомстата России от 06.04.2001 № 26). В личной карточке полностью дублируется запись, внесённая в трудовую книжку.
Учитывая, что п. 13 Правил устанавливает, что трудовая книжка заполняется в порядке, утвержденном Минтрудом России, можно предположить, что в ближайшее время нужно ждать соответствующего документа от Минтруда России. Будем надеяться, что в нём будут даны ответы на многочисленные вопросы, возникающие сегодня при ведении трудовых книжек.
Согласно п. 21 в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени военной службы, а также о времени службы в органах внутренних дел и таможенных органах. Однако подобное положение не даёт ответа на вопрос о том, достаточно ли в трудовой книжке работника, проходившего службу, например, в таможенных органах, записи: принят на службу в таможенных органах (дата, приказ) - уволен со службы в таможенных органах (дата, приказ) или должны быть указаны все перемещения работника за время службы (переводы и пр.).
Как и раньше все изменения данных касающиеся работника (фамилия, имя, отчество, образования, дата рождения, специальность) вносятся работодателем по последнему месту работы на основании соответствующих документов. Неточные (неправильные) записи в трудовой книжке исправляются тем работодателем, который эту запись и внёс, либо, на основании соответствующих документов, новым работодателем.
Оформляем увольнение
До недавнего времени возникали многочисленные споры о том, ссылка на какую из статей ТК РФ должна стоять в трудовой книжке работника при увольнении его по собственному желанию (на п. 3 ст. 77 или на ст. 80 ТК РФ) и при расторжении трудового договора по соглашению сторон (на п. 1 ст. 77 или на ст. 78 ТК РФ). Ответ на этот вопрос содержится в Правилах, в соответствии с которыми, при увольнении работника по основаниям, предусмотренным статьей 77 ТК РФ, (за исключением случаев, расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон), на конкретный пункт этой статьи и необходимо ссылаться. Таким образом, увольняя работника по собственному желанию, в трудовой книжке мы ссылаемся на п. 3 ст. 77 ТК РФ, а не на ст. 80 ТК РФ.
Что же касается увольнений по инициативе работодателя - то здесь в трудовой книжке необходимо сделать ссылку на соответствующий пункт ст. 81 ТК РФ, при прекращении трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон - на соответствующий пункт ст. 83 ТК РФ.
Особый порядок заполнения трудовых книжек предусмотрен для работников, осужденных в соответствии с приговором суда к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и не отбывшим наказание. В трудовую книжку таких работников должна быть внесена запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какой деятельностью лишен права заниматься).
Среди новинок, содержащихся в Правилах можно назвать необходимость заверения записи об увольнении не только работодателем или лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, но и самим работником. Исключение предусмотрено только для тех случаев, когда в последний день работы работника на рабочем месте нет или он отказывается получить трудовую книжку на руки. Если в трудовую книжку записи вносились не только на русском языке, но и на государственном языке республики в составе РФ, то заверяются оба текста.
Что же касается задержки в выдаче трудовой книжки по вине работодателя, либо внесения в неё неправильной или не соответствующей трудовому законодательству формулировки, то работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Если работодатель, свою вину признаёт, то спор с работником может быть решён в мирном порядке, если же нет - то стороны ждёт судебное разбирательство. В любом случае днём увольнения будет считаться день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесённая запись о дне увольнения признается недействительном, в порядке, установленном Правилами.
Поощрения и награждения
В трудовую книжку работника должны вносится сведения, касающиеся именно награждений и поощрений работника за трудовые заслуги, начиная с государственных наград, присвоения государственных почтенных званий и заканчивая видами поощрения, предусмотренными локальными актами организации (коллективные договоры, правила внутреннего распорядка и т.п.).
Как следует из текста Правил, в трудовую книжку не должны вносится записи о премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе. Так, не место в трудовой книжке записям о <тринадцатой зарплате>, о премиях к восьмому марта, 23 февраля и т.п.
Дубликат трудовой книжки
Если в трудовой книжке работника имеются записи, касающиеся освобождения, отстранения от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, в связи с незаконным осуждением, то таковые записи признаются недействительными. По письменному заявлению работника, работодатель выдает ему дубликат трудовой книжки без записи, признанной недействительной.
Если работник потерял трудовую книжку (или расстался с ней ещё каким-либо образом), работодатель выдает такому работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней с момента его обращения. В трудовую книжку вносятся не записи о всех предыдущих местах работы работника, а сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления в данную организацию, подтвержденные соответствующими документами, и сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.
Общий трудовой стаж работы записывается суммарно - указывается общее количество лет, месяцев, дней работы, без уточнения организации, периодов работы и должностей работника.
Нововведением Правил является и порядок действий при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства). В этом случае трудовой стаж таких работников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.
Основные положения, касающиеся порядка восстановления трудовых книжек в случае их массовой утраты, довольно подробно прописаны в Правилах. Устанавливается, что установление данных, содержащихся в трудовой книжке, производится на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет и т.п.). В случае же если и этих документов нет - то комиссия может воспользоваться показаниями свидетелей. Результатом работы комиссии является акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. Если же документы утрачены безвозвратно, то стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Учёт трудовых книжек
В организации, как и прежде должна вестись приходно-расходная книга по учёту бланков трудовой книжки вкладышей в неё по формам, утвержденным Минтрудом России. Такие формы пока Минтрудом России не утверждены, но это не значит что такой учёт вести не нужно. Сегодня продолжает действовать форма этой книги, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162. Ведётся такая книга бухгалтерией организации, в неё вносятся сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков трудовой книжки и вкладыша в неё, с указанием серии и номера каждого бланка.
Книга учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них ведётся кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников (в некоторых организациях это целые кадровые службы, а в некоторых этим занимаются бухгалтера). В этой книге регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера выданные работникам вновь. До утверждения Минтрудом России формы этой книги, также необходимо использовать форму, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162.
Обе вышеназванные книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы. Подобные требования связаны с необходимостью точного учёта как самих бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, так и фактов принятия и возврата работнику трудовой книжки. Бланки трудовой книжки и вкладыша в неё хранятся в организации как документы строгой отчётности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке.
За выдачу трудовой книжки или вкладыша в неё работодатель взимает с работника плату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение. Этим обычно занимаются отделы кадров (либо работник, отвечающий за кадровую работу) организации. По окончании каждого месяца, лицо, ответственное заведение трудовых книжек, обязано представить в бухгалтерию организации отчёт о наличии бланков трудовой книжки и вкладыша в неё и о суммах, полученных за оформленные трудовые книжки и вкладыши в них, с приложением приходного ордера кассы организации. Если же трудовая книжка при заполнении была испорчена - то она подлежит уничтожению, о чём составляется соответствующий акт. Аналогичные правила применяются и для вкладышей в трудовые книжки. Вопрос о том, кто будет платить за испорченную трудовую книжку, решается в зависимости от того, по чьей вине она была испорчена. Если работодатель заполняет трудовую книжку или вкладыш в неё работнику впервые и допускает ошибку либо трудовая книжка будет испорчена ещё каким-либо образом не по вине работника, то стоимость испорченного бланка оплачивается работодателем. Если же книжка испорчена по вине работника, то за бланк придётся заплатить ему.
Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учёту и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность же за ведение, хранение, учёт и выдачу трудовых книжек не сам работодатель, а специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. Что же касается размера ответственности, то статья 5.27 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства о труде и охране труда может повлечь за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (от 500 до 5.000 рублей). Если же нарушение законодательства о труде и об охране труда совершает лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то ему будет грозить дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.
Е.Г. Ситникова
Освобождение от армии: призыв в армию. Весенний призыв.
Nokia 2690 куплю .
Как научиться играть в доту