Зарплата в конвертах
Вот уже на протяжении года в России действуют межведомственные комиссии по легализации зарплат, с участием представителей налоговых органов, государственной инспекции труда, фонда социального страхования, пенсионного фонда, прокуратуры. В данной статье, я хотел бы взглянуть на сложившуюся ситуацию с деятельностью данных комиссий глазами работодателя.
Как было заявлено, целью создания данных комиссий является защита интересов работников и увеличение собираемости налогов. Что и говорить задачи благородные, однако их выполнение, как зачастую бывает в России, вызывает много вопросов.
Прежде всего, хочется отметить отсутствие правовой базы для деятельности комиссий. Действующее законодательство никак не регламентирует деятельность подобных образований. То есть никак не регулируется, кто должен входить в состав комиссий, права и обязанности ее членов, пределы компетенции, порядок действий, меры принуждения, которые могут применяться за неисполнение решений комиссий. Между тем, в состав комиссий входят контролирующие органы, которые имеют право действовать строго в пределах своей компетенции, в противном случае можно говорить о превышении должностных полномочий или о самоуправстве, пусть и в благих целях.
Отсутствие нормативной базы рождает перегибы в деятельности комиссий, а то и прямое нарушение действующего законодательства. Как известно, <первую скрипку> в деятельности комиссий играют налоговые органы. Именно они вызывают предпринимателей и руководителей предприятий и <убеждают> их поднять официальную зарплату своим работникам до прожиточного минимума. К тем, кто проигнорировал данные <убеждения>, начинают применяться репрессивные меры, в лучшем случае это внеплановая налоговая проверка, но зачастую налоговики идут на прямое нарушение законодательства. Так, по отзывам бухгалтеров из разных регионов страны, в некоторых регионах без всяких причин блокировались расчетные счета, не принималась отчетность, создавались другие проблемы. Если же предприниматели обжаловали действия налоговых органов, то нарушения устранялись, и официально все списывалось на ошибки в лицевых счетах, однако неофициально жалобщикам обещали дополнительные проблемы.
То есть, борясь с нарушением закона, контролеры сами грубо нарушали закон.
Деятельность данных комиссий может негативно сказаться и на самих работниках, интересы которых они якобы защищают.
Увеличение официальной части заработной платы повлечет дополнительные налоговые расходы, как работодателей, так и работников. Первые должны будут уплачивать дополнительные отчисления в Пенсионный фонд и единый социальный налог, у вторых будет удерживаться больше налога на доходы физических лиц, что может привести к снижению заработных плат.
Большая часть серых зарплат выплачивается в сфере малого и среднего бизнеса, где доходность не очень высока, все расходы, в том числе на зарплату и налоги, строго регламентированы, увеличение одних - приводит к уменьшению других. То есть, увеличив отчисления в бюджет и ПФ, многие работодатели становятся перед выбором: уменьшить производственные расходы (тем самым, поставив под угрозу весь бизнес), пропорционально урезать заработную плату работников, а то и сократить часть из них.
Прямую потерю работников в деньгах тоже можно рассчитать довольно просто. Пусть заработная плата работника составляет 10 т.р., при этом официально проводиться только тысяча, тогда с учетом стандартного вычета, сегодня он должен платить в бюджет 78 руб., то есть на руки он получает 9 922 рубля, если же зарплату обелить, то получать он будет 8 752 рубля. Более того, налоговый орган может потребовать уплаты налога за три года предшествующие этому. В приведенном примере, данная сумма может составлять более 42 120,00 руб., которые не доплатил в бюджет именно работник, и которые он должен вернуть государству.
Некоторые работодатели специально, при приеме на работу новых работников, предлагают последним самим определить, какую зарплату платить - более низкую белую, или более высокую серую, в абсолютном большинстве случаев работники выбирают второе.
Одним из козырей, которые используют комиссии в своей деятельности, это отсутствие отчислений в ПФ и, соответственно, более низкая пенсия, работников получающих зарплаты в конвертах. Однако и тут не все так гладко.
Неудовлетворительная работа ПФ признается даже высшим руководством страны. Так Министр здравоохранения и социального развития России Михаил Зурабов заявил, что резервы пенсионной системы, которые формируются на накопительных принципах, в эффективные инвестиции так и не превратились. Заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин поделился информацией, что на счетах Пенсионного фонда РФ скопилось 6,5 млрд руб. <неперсонифицированных> страховых взносов, поступивших от плательщиков ЕСН, ПФР не может определить, на какие индивидуальные счета они должны поступить.
То есть, предприниматели делают отчисления за своих работников, а на счета работников эти деньги не поступают и висят мертвым грузом. Те же деньги, которые дошли до индивидуальных счетов инвестируются плохо, а это означает, что значительная их часть сгорает из-за инфляции. Вообще пенсионная система в РФ построена таким образом, что отчисления туда выгодно делать для работников, которые уходят на пенсию менее чем через 10 лет, у остальных отчисления попросту обесценятся без всяких дефолтов и кризисов.
Таким образом, увеличение официальной части зарплаты не обязательно обеспечит благополучную старость работников.
Ну и наконец последний скользкий момент во всей этой ситуации - это уголовная ответственность за конвертную зарплату как для работников, так и для работодателей.
Обеляя часть зарплаты, работодатели фактически чистосердечно признаются в том, что ранее ее завышали. Более года назад официальный представитель Правительства в КС, ВС и ВАС Михаил Барщевский заявил о том, что граждане не смогут амнистировать свои зарплаты, полученные в конвертах. На заседании правительства он пояснил, что конвертные схемы используются для ухода не от подоходного, а от единого социального налога. Это преступление карается по статье 199 Уголовного кодекса. При этом само получение зарплаты в конверте рассматривается, как соучастие в преступлении и влечет за собой наказание. Такую позицию, по его словам, занимает Генпрокуратура.
В информационном блоке на сайте <Клерк.Ру> опубликована информация о том, что обеление зарплат обернулось уголовными делами для руководителей и менеджеров двух предприятий. Так, уголовные дела возбуждены в отношении С.А. Мартюшова (директор новокузнецкого ООО "Вестсибконтракт") и в отношении Т.А.Воскресенской (руководитель ООО "Казино "Кузбасс").
В конечном итоге платить или не платить зарплату в конвертах это дело работодателей. Если они готовы рискнуть, то должны четко представлять возможные риски для себя, своего бизнеса и своих работников. Последние также должны понимать, как возможные благоприятные последствия обеления зарплат, так и негативные моменты.
Ведущий юрист Агентства юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С Пермь
Иванов Николай Сергеевич.
Металлочерепица для крыши. Импортная металлочерепица Мера Систем.